房产税真的要来了！其实并没有想象中可怕

各种吹风之后，房产税真的要来了。

近期，十三届全国人大常委会立法规划公布，房地产税法列入到十三届全国人大常委会立法规划的“一类项目”中。

“一类项目”是指全国人大立法规划条件中比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

这一届人大到2023年3月结束，那么意味着房地产税立法将在2023年初完成。

一、房地产税今年已经吹了两次风

第一次吹风：3月4日，十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，新闻发言人表示，房地产税相关法律法规由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作。

3月5日，《政府工作报告》提到“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”。

 3月7日，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

史耀斌表示，房地产税作为一个世界通行的税种，有一些共性的制度安排，其中包括：对所有的工商业住房和个人住房，按照评估值征税；均有一些税收优惠；收入归属于地方政府；需要建立完备的税收征管模式。

第二次吹风：8月，多个部委释放出加快建立房地产长效机制的信号，与此同时，中国法学会财税法学研究会会长刘剑文指出：“从目前各方表态来看，房地产税立法有望加快，按照个人所得税的进展安排，房地产税也有望提前审议。”多方消息显示房地产税立法进程将加速，年底前可能会公布草案，报全国人大常委会首次审议。

二、房产税立法时间点该怎么把握

今年以来，房地产税立法的确有加快的迹象，但是时间上仍然有巨大弹性空间。

9月初网络媒体渠道出现的“2018年年底，房地产税法将一审”的传言，即是对舆论和群众感受的一种摸底。

在年底前“一审”的确是提速了，但是5年内审议，可以是5年，也可以是3年、4年。可以一次性审议通过，也可以审议后继续讨论。

经过推演笔者认为：

最快也要在2020年前后，才会审议通过一个纲领性的“房地产税法”。

然后以省为单位，各自根据自身的情况制定实施条例，接着各地级市（甚至县、县级市）人大通过实施细则，才能真正落地。

这么一圈下来，真正落地的时间最快也要2022年。

至于什么时候税务部门真正开始征收，就要看当地政府对地方承受能力的考量。

以前的社会一穷二白，大家都是无产者，所以政府卖地是最快的筹资模式。如今地卖的差不多了，大家都大量持有房产以后，政府必然会变成收税模式。但现在未必是合适的时机。

2017年全国买地收入5.2万亿。今年目前为止6万亿。如果要通过房产税来收到这么多的钱，也就意味着全国至少需要600万亿以上的存量房产。但是目前全国房产总值也就400万亿，除去北上广深等一线城市、和一部分人口大量涌入的强二线城市，其他地区目前还没有太大必要开征。

一线城市、强二线城市由于经济发达、房产存量大、对卖地收入依赖度不高，房产税政策必然会率先落地。

 三、多套房怎么收

首先，制定任何一项政策，都必须确保社会安宁，经济稳定。人民普遍在原有生活水准上，实现帕累托改进。所以，即使房产税出台，房价一定会保持平稳。一旦出现剧烈波动，对整个国家的经济发展、外汇储备都会带来灾难性后果。盼着房价暴跌的人，把房产税理解为打土豪，分田地，恐怕会失望了。

其次，房产税的确立为的是保障生活，平抑房价，开辟税源。因此，商铺是必然会被要求交税的。至于多少，则看当地的实际情况和政府的政策思路了。

多套生活用房怎么收？焦点有三个。

第一，税率多少。

第二，怎样免征。

第三，会不会有“累进制、惩罚性”的税率。

房产税每年一定比例上交，是最容易产生“痛苦感”的税种。现在的解决办法是在交易时直接征收1%到3%契税和20%所得税。税率虽然高，但一次性征收痛苦感相对会好一些。

 这种年年需要交纳的直接税，需要充分考虑老百姓承受能力，以及征收之后对消费的影响。

房产税有三种模式：一是香港模式，以租金定税基。即以租金为基础每年收税，税率大概是年租金的5%左右。二是英美模式，一般在房屋评估价的0.5%到3%之间。三是日本模式，即对家庭拥有第一套住房不征收，第二套开始征收房产税。

中国人在买房子的时候，已经一次性支付了70年土地使用费。我们的房地产税带有“重复征收性质”，不可能完全按照英美模式那样玩。在北上广深，一套房子通常1000万上下，如果按照1%计征就是10万元。而2017-2018年北京地区的平均税前工资水平8000-9000元，这样的税率是任何一个普通家庭都无法承受的。

 如果第一套免税，从第二套房子才开始征收，这个税仍然非常沉重，会导致租金大涨，迫使拥有多套房的家庭会卖房子。如果每家为了免税只保留一套房子，这个税种的推出就没有为地方财政开源的意义了。

 此外，城市之间的抢人大战刚刚开始，如果一个城市敢于在房地产上课以重税，只能造成人口和收入的流失。

所以，未来房地产税率一定不会高于1%，至少要从第三套才开征，而人口流失严重的县市，只能长期免征。

度假物业则很有可能都被当地政府宣布免征房地产税。

契约社会，不会以李自成、张献忠的思维解决问题。劳动所得购买的房子拿出来出租，也是对社会的贡献。

因此，空置税或许会出台。

四、老百姓的应对策略

房子配套好、读书医疗等功能性强的房产，不用太担心。

因为我们比的是通货膨胀和房地产税，谁更高一些。前面已经说过，房地产税不会高于1%，通货膨胀通常在2%左右，所以这件事大家该怎么考虑呢？