粤港澳大湾区规划将公布 完成由“大”到“强”的华丽转身
近日，国家发改委主任何立峰表示，在推进粤港澳大湾区发展方面，下一步要加快编制产业发展、交通、生态环境等方面的专项规划。
有关专家表示，近期相关发展规划将要发布，这将进一步推进实质性的项目在区域落地，加快粤港澳大湾区各城市间的协同发展，提升整体经济活力及竞争力。
粤港澳湾区具备世界级湾区规模
今年的政府工作报告提出，要出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。这是粤港澳大湾区连续第二次写入政府工作报告。
去年7月份《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署以来，一批有利于粤港澳大湾区建设发展的重大基础设施项目正加快推进，如港珠澳大桥已建成并基本具备通车条件。
另外广深港高铁基本建成，其中广州到深圳高铁已建成通车，深圳到香港高铁正在联调联试，全国人大常委会已经审议批准了广深港高铁“一地两检”的通关安排。
从经济湾区发展的历史角度看，湾区经济是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础，发展形成的一种区域经济形态。中国有三大湾区，分别为粤港澳大湾区、环杭州湾大湾区和环渤海大湾区，而粤广澳大湾区是最具发展潜力的湾区。
粤港澳大湾区真正具备开放的经济结构、高效的资源配置、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络等突出优点。
世界银行数据显示，全球60%的经济总量集中在港口海湾地带及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100 公里的海岸带地区。
目前GDP 规模最大的世界湾区是东京湾区，东京湾区是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区，其成长既有日本政府的规划引导，也有产业和市场的自然发展。湾区拥有滨海城市发展的优势，此外东京在内的城市群具有早期制造业的基础，后来发展为高科技产业区。
如今，东京湾区以28%的人口比重创造了占日本40%的经济总量，代表产业包括装备制造、钢铁、化工和物流等，是日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心，包括三菱、丰田、索尼等众多的世界五百强企业总部均位于此。
粤港澳湾区与东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区三大世界湾区相比，粤港澳大湾区在占地面积、人口方面有较大优势、港口和机场吞吐量在四大湾区中名列第一，且领先优势明显。
粤港澳湾区与世界三大湾区机场旅客吞吐量比较 数据来源：Analyst.ai
而且人均GDP、产业结构、创新实力等处于追赶过程中，有较大提升空间。如今，面积仅占全国1%左右，人口比例仅占全国5%左右的粤港澳大湾区，贡献了全国GDP 的12%。2016 年，粤港澳地区的GDP 总计达到1.36 万亿美元，近乎一个澳大利亚的GDP。
就土地面积、人口规模以及相应的人口密度和生产力而言，已经超过了旧金山、纽约和东京三个世界著名湾区经济带。粤港澳大湾区占地面积56000 平方公里，人口达到6672 万，几乎是东京、纽约和旧金山湾区的总和。
粤港澳湾区与世界三大湾区GDP 比较 数据来源：Analyst.ai
集装箱吞吐量，粤港澳大湾区也是占尽优势，年吞吐量达到6000万标准箱。
粤港澳湾区与世界三大湾区港口集装箱吞吐量比较 数据来源：Analyst.ai
粤港澳大湾区研究院报告指出，粤港澳大湾区与东京、旧金山、纽约湾区相比是最有发展潜力的湾区，在”一带一路”背景下，有着独特的地位和优势。按目前趋势发展，只需6 年即可大概率超越东京湾区成为全球经济总量最大的湾区。
随着湾区基础设施的建设，互联互通程度的提升，对外开放型经济结构的优化和高效型资源配置体系的完善，粤港澳大湾区有望形成强大的要素资源集聚能力、强劲的对外开放功能和全覆盖、发达的国际网络，综合实力成为世界一流湾区，其实还需要从“大”变“强”。
粤港澳大湾区由“大”变“强”
对于服务业占比超过80%的三大湾区来说，粤港澳大湾区的服务业占比仅为60%。三大湾区走过依港而兴的湾区萌芽期，它们已完成由工业经济向服务经济和创新经济的过渡。
滨海旅游及休闲业、海洋高科技产业，逐步取代传统的港口及海运业、船舶制造业，构筑起新型的海洋产业体系。
湾区都是因港而兴，并经历从港口航运——工业经济——服务业经济——创新经济的发展阶段。但与那些主攻转口贸易的小型经济体不同，随着制造业向周边转移，高端服务业兴起，基础性航运业的减少是必然趋势，目前三大湾区均已完成这一转型。
纽约、东京、旧金山湾区的第三产业占比已分别达到89%、83%和82%。
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据统计，全球33个超大型城市中，21个位于沿海地区。预计到2020年，全世界沿海地区的人口将达到人口总数的75％，全世界旅游收入1/3依赖海洋。世界各国的竞争力越来越取决于沿海地区特别是沿海大都市带的核心竞争力。
以高科技产业闻名的旧金山湾区，拥有航天、新能源、生物医药等多个研究中心，其中斯克里普斯海洋学研究所是目前世界上规模最大的海洋研究所之一，在包括海洋生物医药、海洋新能源等20多种产业上引领全世界科技前沿。
但很少有人注意到，滨海旅游业产值已占到旧金山湾区海洋经济总产值的81.5%。
东京大湾区的发展，其实是粤港澳大湾区最好的借鉴，1853年，当美国的炮舰驶入日本，威逼开国时，东京还不叫东京，而是江户。1868年明治天皇迁都江户，并正式更名为东京，东京湾区的现代化发展之路也由此开始。
经过100多年的发展，东京湾区在面积仅为1.35万平方公里，相当于粤港澳大湾区的三分之一，却涵盖了4100万人，占据日本全国人口的1/3 ，实际GDP占日本GDP总量的40%。东京湾区以繁华的东京都、超前发达的工业制造业和高效的六大港口闻名于世。
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粤港澳向创新之湾迈进
对于粤港澳大湾区，相对于三大湾区的定位均不相同，东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区均有不同的定位。具体来说，广州要利用自身优势，在几个方面重点着力，发挥重要作用。
1、利用国际交通枢纽建设优势，提升交通物流发展的能级，共建湾区国际交通物流中心。
2、发挥广州教育医疗资源优势，当好大湾区文化教育医疗中心，提升城市的软实力。
3、发挥广州国际商贸中心的作用，进一步提升投资贸易便利化和市场一体化水平。
4、加快建设国际科技创新枢纽，构筑“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊，给力湾区国际科技创新中心建设。
5、建设南沙粤港澳全面合作示范区，强化南沙自贸区制度创新，打造高水平对外开放门户枢纽，打造湾区合作重大平台。
6、对标国际一流城市，建设更干净更整洁更平安更有序的宜业宜居宜游城市。
在大湾区前三大城市中，香港是汇聚资金总量最多的城市，而深圳是拥有世界500强总部最多的城市，未来大湾区创新的驱动力可能来自深圳，深圳获得PCT专利的数量，已超过了世界上大多数的国家。
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此外，粤港澳大湾区，虽然处于经济转型升级的阶段，需要不断提高第三产业的比重，但是需要有实体经济的支撑，不能成为过度空心化的大湾区。只有这样，大湾区才可依托中国强大的制造业优势，成为世界一流的湾区。
（文章首发于微信公众号：“Analyst资讯”作者：武占国）
