如何有机结合申论材料和十九大热点（乡镇卷）

申论不是“神论”。树立框架思维，梳理材料内在逻辑，是破解申论的命门。

十九大报告是一个大框架，你可以其它通俗理解为“说明书”。申论材料和日常工作内容是一堆零散材料。

脱离材料，说明书只是空洞语言，（所以为什么你自个儿看十九大报告觉得官方、空洞、虚）；脱离说明书，零散材料不成气候，（所谓大局观，总体大于部分之和么，宝马零件跟宝马车能相提并论么）。你需要将二者有机结合。

于此同时，现命题趋势对归纳概括能力要求越来越高（你看2019国考的三个事例吧），建立口语化表述与精简表达之间的联系愈发重要。

一、通用框架，该框架对你日后面试也有好处

1、按不同主体分（如：政府、企业、学校、群众）

2、按不同角度分（如更新观念、建立组织领导、加大投入、建设基础设施、突破技术壁垒、团队建设、加强后续监督、监管）

3、按时间先后分（事前、事中、事后）

4、按不同领域/空间分类（如食品安全、法律）

二、热点与材料的结合

连接热点：很火很火的乡村振兴之生态宜居

常规单一题

主体：乡村垃圾分类，要素：对策

要求：归纳，分类意识，关键词前置

200字，有点儿少，看着花

材料如下：

段一，省开展，与H县无关，话题引入。

段二：动宾短语表对策

借鉴经验、因地制宜/创新方法/实行针对性方法/实行符合乡村实际方法（四选一）、细化分类标准。

整合答案：创新分类方法。借鉴经验，因地制宜，细化分类标准，有针对性处理。

准备充分，县委牵头，成立项目试验小组，科学规划/谋篇布局，制定工作路线图，有计划、有步骤持续性开展

整合：完善领导机制。县委牵头、成立项目试验小组，谋篇布局，制定工作路线图，有计划、有步骤持续推进

段一：科学实施、环环相扣，确保常态化、制度化，建立奖惩机制

段二：村民缴纳垃圾费，专人专责管理。

整理：科学有序实施。处理环节无缝衔接，确保常态化、制度化，奖优罚劣。利用村民缴纳的垃圾费，聘请专职人员。

宣传教育培训多样化，营造氛围

学校建立垃圾分类制度，与学生操行挂钩，鼓励老师引导学生形成好习惯，影响带动家庭

整合：加强教育培训。宣传环保意识，活动形式多样化，积极造势。学校建立垃圾分类制度，与学生操行挂钩，鼓励老师引导学生形成好习惯，影响带动家庭。

材料答案梳理：

一、创新分类方法。借鉴经验，因地制宜，细化分类标准，有针对性处理。

二、建立领导机制。县委牵头，设立项目实验小组，谋篇布局/科学规划，制定工作路线图，有计划、有步骤持续性推进。

三、科学有序实施。环节紧密衔接，确保常态化、制度化，赏优罚劣，利用村民缴纳垃圾费，聘请专职人员。

四、实施宣传教育。宣传环保理念，活动形式多样化，积极造势。学校建立垃圾分类制度，与学生操行挂钩，鼓励老师引导学生形成好习惯，影响带动家庭。

注：单一题踩分一般5~7条

计分法：20分，5条，每条4分，总结词2分，如后面词4个，写到3个可全给分。

分类意识，大部分可以找到，找不到的话，合并同类项。

连接热点：乡村振兴之生态宜居

生态=环境+资源

生态宜居=环境综合治理+绿色产业发展（利用资源）+已破坏的生态环境修复

金词积累：

总目标：生态振兴、绿色发展、村庄形态、自然环境、人文风情、产业发展；望得见山、看得见水、记得住乡愁，高质量发展。

1.环境综合治理：美丽宜居乡村、农村垃圾、污水治理、村容村貌；动员力量（政府、学校、村民），整合资源（参考国考花椒酱、闲置人力资源、撂荒土地等），强化举措。

2.农业绿色发展：运用现代科技、管理手段；转化经济优势，绿色生态产品和服务，生态经济良性循环、开发观光农业、旅契休闲、健康养生、生态旅游链，乡村特色发展。（参考桃树种植那套题）

3.生态环境修复：尊重自然、顺应自然、保护自然、碧水蓝天、生态财富、山水林田湖草；统一保护、统一修复、综合改革，多元生态补偿机制。（参考几百年前那套矿山修复题）

二、继续啊，这题结合乡村产业发展、一二三产业融合，根据问题提对策，无法直接摘抄，需要反推。

主体：农村电商

要素：对策，抄、推

无特殊要求，尽量分类表述，能加2~3分。

预判：主体分类法

政府：政策支持、财政补贴、引导金融机构降低融资门槛、引进、培育人才、予以电商培训、建立电商产业园，营造氛围等

农户：更新合作意识、诚信意识、契约意识、创新模式、产销一体化、提升产品质量，深加工、发展产业链、提升产品附加值、打响品牌

电商企业：降低合作门槛、助推农户宣传、物流支持

段一：引子，农村网络零售额低

原因：品牌营销竞争力有待提升；——反推：提升品牌营销竞争力

本应形成，问题表述，反推对策——政府：串联城乡，形成双向物流

网上销售培训、借助官方媒体打响知名度、给予财政补贴、引导金融机构降低融资门槛、

农户：积极与物流企业合作

整合答案：

农户：提升营销竞争力，学习网络销售技术

政府：财政资金补贴。投入资金加大宣传，搭建双向物流网络，（完善电商配套设施，鼓励金融机构降低贷款门槛和利息）

第一段：农户：加强产品商标、质量认证（规范化经营、明确来源）

第二段：明确答案分三类，政府研究扶持、电商企业帮助、农户积极创造条件

农户：提高知名度、宣传推广力度

政府：整合平台，借助官媒帮助推介，突出特色

农户：提升认证意识

政府：缩短认证时间，优化认证流程、降低认证费用

农户：提升合同意识、契约意识（与上文并列），遵守合同规定，履行合同条约

电商企业：提供合作平台，降低准入门槛、发挥知名度又是，帮助农产品电商平台宣传推广

农户：合并规模化经营

培养引进人才。培育本土电商销售人才，培训专业知识。引进优质人才，充实人才队伍。

答案整合：

一、政府政策资金扶持。1.财政资金补贴，投入资金大力宣传，鼓励金融机构降低门槛和利息。2.搭建双向物流网络，完善电商配套设施。3.精简审批环节 ，降低认证成本，缩减审批时间。4.引进培育人才。培育本土人才，培训销售知识；引进外来人才，充实人才队伍。

二、电商企业支持：1.提供平台，降低入驻门槛。2.利用知名度帮助农产品宣传。3.给予物流支持。科学设置物流付费方式，降低物流成本。

三、农户积极创造条件。1.提升合同意识、品牌意识。2.完善产品质量、商标认证，加强产品品质，遵守合作规定，履行合同义务。

注：必须分类，可能会多2分，阅卷规则内3~5分均为合理分差。

链接热点：乡村振兴之产业兴旺

1.构建现代化产业体系：推进一二三产业融合，拓宽农民增收渠道，延长产业链、提升价值链、完善利益链；

保底分红、股份合作、利润返还，分享全产业链增值收益；

企业兼并重组，淘汰落后产能，就地加工转化；

实施休闲农业、乡村旅游精品，建设设施完善、功能多样的休息那观光区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

2.构建现代化生产体系：农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农；绿色化、优质化、特色化、品牌化、调整优化生产力布局；

推进特色农产品优势区创建，推行标准化生产，培育农产品品牌，一村一品、一县一业。

3、构建现代化经营体系：发展规模经营、培育新型农业经营主体；家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织、农业产业化联合体、多种形式适度规模经营；

农业信贷担保，财政担保费率补助，以奖代补，加大支持力度；

培育新型经营主体，扶持小农户，将小生产引入现代农业发展轨道。

4.破解人才瓶颈制约：人力资本开，畅通智力、技术、管理下乡通道；自主培养，懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍，挖掘本土人才；人才引进，充实基层科技人才，引进职业农民。

连接热点：基层自治

创新题，主体：农村纠纷，要素：非常规要素，“特点及表现”将要素代入自身

分析：特点=性（**性的表述，如复杂性）、感（形容词）、化（**化，如碎片化）

预判：

特点：多元化（种类）、普遍化（涉及面）、琐碎化（纠纷内在）、复杂化（纠纷内在）

表现：具体纠纷。利益纠纷、土地纠纷、邻里纠纷、养老纠纷、赡养纠纷、情感纠纷、环境污染纠、拆迁纠纷

利益关系复杂化，多发性、普遍性

主体多元化

解决机制多元化、涉法化（行政处理、仲裁）

处理手段专业化

结合惠州本地法制副主任

例子，问题：养老观念不一致

协商意见不一致，老人无人照料，协商无果、诉诸法律

邻里利益纠纷。占用工地、相互侵害对方利益，争吵诉讼、互不相让、长期积怨

拆迁安置纠纷。村民不满房屋拆迁补偿，与村委会协商未果，频繁上访闹访。

土地承包纠纷。村民私自签订续约协议，非法侵害集体土地权益、引发村委会与村民纠纷

特点：利益涉法性

环境污染纠纷。企业污染环境，影响居民生活、身体健康，拒绝拆除。

特点：利益关系复杂化

群体性征地纠纷。出售集体土地，上访没得到明确答复，导致群体冲突、人员伤亡

特点：利益主体群体性

整合答案：目前农村纠纷呈利益关系复杂化，利益矛盾多发性、涉法性，纠纷类型多样化、利益主体多元化、群体性，解决手段多元性等特点：

一、老人赡养纠纷：赡养问题协商不一致，老人无人赡养，调解无效，最终法律解决。

二、村民利益纠纷：占用工地，相互侵害对方利益，争吵诉讼、互不相让，长期积怨。

三、拆迁安置纠纷：村民不满房屋拆迁补偿，与村委协商无果，频繁上访闹房

四、土地承包纠纷：村民私自签订承包协议，非法侵害集体土地利益，与村委会、村民引发纠纷。

五、环境污染纠纷：企业污染环境，村民健康受损，引发企业搬迁拆除纠纷。

六、群体性征地纠纷：集体土地被售卖，政府未及时、妥善、明确答复村民上访诉求，导致群体冲突、人员伤亡。

连接热点：乡村振兴之 有效治理

总目标：乡村治，百姓安、国家稳；良好秩序、乡村善治、治理能力现代化。

总手段：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、自治、法治、德治。

1.自治。自我管理、自我教育、自我服务；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；自治章程、村规民约。

2.法治。尺码唛代表会议制度、村务公开制、民主理财制度、村规民约制度、村务监督制度。

3.德治。开展培训，提升道德，提升文化水平、自身素质、提升主体意识、自治意识。