3、怎样确定和使用“文种”?

【解答】概括起来，主要有以下四点：

1、文种的确定和使用，必须按照《党政机关公文处理工作条例》的统一规定使用，不能乱起名称。

正式公文的15种名称，按规定只能单独使用，不能加以合并。因此，目前在一些机关单位所制发的公文中出现的“请示报告” “意见报告”“告示"等，就是把两个不同的文种合并在一起使用，这种随便给公文起名的做法是不严肃的。

2、文种的确定和使用，要依据制文机关的权限加以选用，不可超越职权;

公告，只有党和国家的高级管理机关才有资格使用，其发文机关的级别较高。但从目前的实践来看，有些单位在行使招生、招干、征文、迁址、开业等职能时，存在着比较严重的滥用“公告”的做法。就实质而言，是一种侵犯党和国家权力的越权行为。

3、文种的确定和使用，要依据行文的关系加以选用，考虑到与收文机关的组织关系。收文机关是上级机关的，只能采用“请示”“报告”“意见”等；向下级机关发文时，一般应选用“通知”“意见”“决定”“决议”“通报”以及“纪要”等；向平级机关或无隶属关系的机关行文时，主要应使用“函”。

4、文种的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求。

例如，向上级机关行文，目的是向上级机关要钱、要物、要人员、要编制、要政策、要办法等，就应用“请示”或“意见”；用于向上级机关汇报工作、反映情况的，则可用“报告”。