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2018 贸易争端 (1)

2018-06-30  本文已影响37人  闲森
Table of Contents

A TIMELINE 时间线
1. January 2018 - washing machines and solar panels 洗衣机和太阳能板
  a) Summary
  b) 大型家用洗衣机关税
  c) 太阳能电池和组件关税
  d) Updates
2. February & March 2018 - steel and aluminum 钢铁和铝
  a) Summary
  b) 美国钢铁进口
  c) 美国铝进口
  d) 美国商务部的提议和最终签署的方案
  e) 其它相关讨论
    i. Trump 实施关税的法律依据
    ii. 美国就业
    iii. 钢铁生产过剩问题
    iv. Ross 的历史和 conflict of interests
  f) Updates

# 光伏产品争端不是一天两天的事情
# 光伏行业本身的问题更待解决

A TIMELINE 时间线

1. January 2018 - washing machines and solar panels 洗衣机和太阳能板

a) Summary

BG 补充

美国总统行政办公室 (Executive Office of the President, EOP)，也称美国总统办事机构，由白宫办公厅主任 (现为 John F. Kelly) 领导

美国贸易代表办公室 (Office of the United States Trade Representative, USTR)，是美国总统行政办公室 (EOP) 的组成之一，负责在双边和多边的层面上推行美国的贸易政策。USTR 的负责人 (principal executive) 称为美国贸易代表 (U.S. Trade Representative)，现任为 Robert Lighthizer 罗伯特·莱特希泽

  • Robert Lighthizer,
    Georgetown University, BA, JD
    从事律师职业，在里根政府时期出任副贸易代表，参与日本钢铁出口限制等谈判

美国国际贸易委员会 (U.S. International Trade Commission, ITC)，是美国联邦政府下设的一个独立的、非党派性质的、准司法联邦机构，负责判断进口对美国工业的冲击，并且对不公平贸易采取措施

进口大型家用洗衣机关税 Year 1 Year 2 Year 3
First 1.2 million units of imported finished washers 前 120 万台 20% 18% 16%
All subsequent imports of finished washers 50% 45% 40%
Tariff on covered parts 50% 45% 40%
Covered parts excluded from tariff 50,000 units 70,000 units 90,000 units
进口光伏组件组件关税 Year 1 Year 2 Year 3 Year 4
Safeguard Tariff on Modules and Cells 30% 25% 20% 15%
Cells Exempted from Tariff 2.5 gigawatts 2.5 gigawatts 2.5 gigawatts 2.5 gigawatts

b) 大型家用洗衣机关税

c) 太阳能电池／板关税

BG 补充

许多太阳能电池片 (solar cells) 组成一个太阳能板 (solar panel)，也称作光伏板／组件 (photovoltaic panel / module)。单个光伏板一般发电范围 100 - 365 W，通常由 6 x 10 个太阳能电池组成

根据下游发电场景，一般分为两类:

  • 分布式 (distributed, rooftop，屋顶的太阳能板)，主要自用
  • 集中式 (utility-scale，集中地面电站，更像传统的发电厂)，出售电力

光伏行业 (太阳能) 作为清洁能源本身存在一些问题：

  1. intermittency - 有些是太阳能本身的问题，比如不稳定，依赖天气等，属于很难弥补的缺陷，会产生其它成本如存储；分布不均匀，性价比区域差距大，如加州的太阳能效率远高于美国其它州
  2. uncompetitive cost - 太阳能作为实用能源的历史短，成本依旧较高 (固定成本前期投入占很大比重)，尤其是分布式太阳能；传统煤电或燃气发电成本优势明显
  3. social and environmental externalities & government incentives - 太阳能由于其环保优势明显被大力推广，但这些优势需要长时间才能体现，且受益者与付费者错位，属于社会福利 (也是需要政府扶持的原因之一)，同时产生了政策依赖和低效等问题；补助降低或取消后相当一部分企业持续运营能力需要推敲

附 Lazard 2017 年发布的能源成本对比 (unsubsidized 不考虑补助，考虑建设等资本投入 averaged cost over lifetime)

能源种类 价格 ($/MWh 百万千瓦时)
家用太阳能板 solar residential rooftop $187-319
商用太阳能板 solar C&I rooftop $85-194
太阳能发电厂 solar utility scale $43 - 53
煤电 coal $60-143
燃气发电 gas combined cycle $42-78

电价水平和部分补助政策

  • 美国大部分地区民用电价为 $0.08-0.18/kWh，即 $80-180/MWh
  • 中国民用电费价格可粗略简化为 $0.1/kWh
  • 2018 年中国下调光伏发电补贴，分布式发电补贴为 0.37元/kWh；中国光伏主要是集中式发电，通过上网电价 (政府收购电力) 补贴，有三档 0.55, 0.65, 0.75元/kWh
  • 除上网电价外，还有一次性根据装机容量 (年发电量) 的一次性补助，这里的门道就有待研究了，“重安装轻发电” 反映的不仅是光伏行业的问题
  • 美国的光伏补助主要以 30% 的 Tax Credit 的形式，这也部分解释了高纳税企业大量安装太阳能板很 make sense；出去前期投入后，太阳能本身的发电成本还是很低的；
  • 下图为美国前25家企业太阳能安装量；想想 Target, Walmart 占地那么大的超市，很 makes sense 了；Prologis 是世界上最大的物流地产公司；Apple 不用说了，总部 100% 由可再生能源供应 (不是全来自自身大楼) Source: SEIA

太阳能板的价格 PV panel price

  • 太阳能板的价格是影响光伏行业企业最关键的因素之一
  • 对于以安装太阳能板为业务的企业来说，太阳能板的价格是成本；它们的上游太阳能板生产商，太阳能板的价格是收入
  • 太阳能板价格不断下降，有技术进步因素，有供需关系因素；中国生产的大量低价太阳能板是影响全球光伏供需的关键之一；部分国家政府减少光伏补助，08年金融危机，收入下降+高负债，全球范围内太阳能板生产企业破产相当常见；中国光伏生产企业很大程度依靠由欧美政府补助的欧美市场（中国政府也补助国内市场，但国内终端市场目前并不大）
  • 2017 年, China exported 37.9 gigawatt (GW) of solar panels – equivalent to 37% of global solar installation; accounted for 55 to 83% of global supply of products ranging from raw material polysilicon to solar panels 全球一大半的供应量来自中国
Source: Wiki, Bloomberg New Energy Finance, pv.energytrend.com

美国太阳能产业协会 (Solar Energy Industries Association, SEIA)，成立于1974年，由行业内企业 CEO 等组成。

d) Updates

Appendix - EOP Organization

Agency Principal executive Incumbent
White House Office White House Chief of Staff John F. Kelly
National Security Council Assistant to the President for National Security Affairs John R. Bolton
Council of Economic Advisers Chair of the Council of Economic Advisers Kevin Hassett
Council on Environmental Quality Managing Director of the Council on Environmental Quality Vacant
Executive Residence Staff and Operations White House Chief Usher Timothy Harleth
Office of Administration Director of the Office of Administration Marcia Lee Kelly
Office of Management and Budget Director of the Office of Management and Budget Mick Mulvaney
Office of National Drug Control Policy Director of National Drug Control Policy James W. Carroll (Acting)
Office of Science and Technology Policy Director of the Office of Science and Technology Policy Vacant
Office of the United States Trade Representative United States Trade Representative Robert Lighthizer
Office of the Vice President of the United States Chief of Staff to The Vice President Nick Ayers

Reference

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