医保和社保的开创者蔡京

看过《水浒传》的人都知道蔡京不是个好人，简直就是一个坏透顶的人。而实际上《宋史》里也是将蔡京放在奸臣传里的，北宋末年，蔡京还被称为“六贼之首”，后世更是将他和秦桧、严嵩并称为史上三大奸相。

《宋史》记载蔡京先后四次任宰相，任期长达十七年。蔡京进士出身，曾经四起四落。实际上如果一分为二的看，蔡京除了干坏事之外，本人其实还是很有才能的，散文写得不错，书法更是和苏轼齐名，是北宋“苏、黄、米、蔡”四大书法家之一。

除了这些蔡京还是历史上医保和社保的开创者。蔡京虽然奸诈，不过也算是一个能臣，有很强的行政手腕和经济改革手段。蔡京曾主持修订了世界上第一个国家扶贫的社会福利制度。

《宋史·振恤志》记载：“崇宁(宋徽宗年号)初，蔡京当国，置居养院、安济院……三年，又置漏泽园。”

宋朝的居养院，类似于现在的福利院，收养重点是六十岁以上孤寡老人，还包括孤儿、流浪儿童、残疾人以及基本生活有困难的难民、饥民。安济院类似于免费医疗机构。漏泽园在明朝称为“义冢”，也就是国家福利性公墓。

宋朝官办福利性机构的费用很庞大，主要是来自于税收，还有一些来自皇室经费、公田的收入和国营商业机构的收入。到了南宋，还有一些是官员自掏腰包办福利。

都说宋朝的商业经济特别发达，那肯定有很多懂经济的官员，否则无法支撑宋朝极其庞大的财政支出，从这个意义上说蔡京不只是会弄权，他还是有一些能力的。