浅谈PPP
2017-11-07 本文已影响30人
薛小曼
PPP这个概念最早是从国外传过来的,真正在中国推行起来是在2014年,政府为了降低自身的高负债率,将最早的BT投资模式进一步扩大到了PPP。BOT、BOOT、DBOT、BOO等都是PPP的多种模式。
两评一案是PPP项目能否进入PPP项目库的门卡,若没有两评一案,PPP项目的合法合规性就不能保证,PPP项目也会很容易面临各种各样的问题,最终导致流产。距今落地的PPP项目已有不少,在政府的大力推广下,PPP项目已进入白热化阶段了,一个PPP项目的投资少则几十个亿,多则上百亿,这么大的投资额,只有国企或者地方国企有相对的实力能够承担,高投资、长时间运营,对私企来说只能望其项背了。
PPP项目从入库到落地要经历几个阶段,项目发起、项目初步筛选、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交,漫长的阶段就如同一个人的成长过程。项目发起可以由政府发起,也可以由社会资本发起,但在这个相对不太成熟的大环境下,项目发起一般都是由政府发起。项目初步筛选及项目的准备是整个阶段中最关键的环节,项目后期是否能成功落地,是否能实现政府与社会资本的共赢,就在于项目筛选与准备阶段时商务条件的确定。项目采购依据招投标流程进行招投标并确定合格的社会投资人,这个社会投资人可以是施工单位,也可以是施工单位与银行或基金的联合体,毕竟这么大的投资额,银行与基金的积极参与,也是政府的导向。项目执行与移交过程对社会投资人而言是个全新的领域,14年至今落地的项目慢慢也将进入运营期了,谁能更好的将项目运营好,谁就能得到政府的青睐,获得更好的发展。