罗马的官员及等级情况
我的朋友,你说罗马的官员复杂设置,对照学习很不清晰,我这里给你简要介绍一下:
务实质朴、不善理性思维的罗马人,在政治哲学方面没有取得希腊人那样的成就,既没有汗牛充栋的文献,也没有柏拉图、亚里士多德那样的大师。但罗马人创造了帝国这样的政治制度以及世界主义这样的概念,构建了比希腊人更为精致和稳定的政治体制,成功地从事了复杂而高效的政治管理。
作为世界帝国的古罗马,主要奠定于公元前3世纪-1世纪这两个半世纪。在这一期间,罗马通过战争和扩张,控制了几乎整个地中海世界,也就是当时所知的绝大部分文明世界。罗马人建立了以地中海为中心、横跨欧亚非三大洲的帝国,帝国的统治模式是以皇帝直接任命的官吏、行政长官,来代替传统上经选举产生的行政官员,在此前提下各地方保持高度自治。
罗马帝国为其统治范围内的地区带来了真正的统一,创造了庞大帝国内普遍的经济繁荣。城市到处崛起,交通四通八达,商业贸易通行天下。全盛时期的罗马帝国,面积将近350万平方公里,人口估计有7000万人。总之,从政治制度的实践来看,这一成就远远超过希腊人。
罗马职官制度(从共和到帝国早期,按字母排序),大概如下:
(1)Aedile:营造官,罗马官员,负责庆典赛会和神庙的维护。贵族营造官,共两位。他们负责公共的建筑和神庙的维护,城市的水和食物供给,以及公众命令的发布。有时作为法官处理商贸纠纷,也负责公众的节日和罗马的游戏活动的举办。他们具有统治权。平民营造官,共两位。并协同保民官的工作,他们负责监管公众建设:包括神庙,道路,排水渠,以及城市中建筑的安全性。礼仪和公共号令。有时也负责审判商业纠纷的案件,以及公共庆典和平民游戏活动的举办。他们不具有统治权。
(2)Censor:监察官,罗马官员,负责公共道德,还要照管由国家财政支付的工程项目。监察官由元老院选举,共两位,任期五年,只有卸任的执政官们才有权参与监察官的选举。监察官负责主持罗马和所有行省的人口普查工作,督察公众的工程业务和资产,也有任免元老和骑士阶级人员,以及公费享有者,他们是罗马行政职位的最高级别。例如,监察官加图(老加图)将一名在大庭广众下亲吻自己妻子的人开除出元老院——因为这种行为被视作有失尊严,与身为元老院神圣大厅里的一员的身份不符。由于regimen morum的职责非常重要,监察官逐步由前执政管来担任。
(3)Consul: 执政官,罗马官员,相当于现代国家的首相或总统,在帝国时代,这个官职依然声望卓著,但是已不重要了。执政官,共两位,任期一年,国家最高职位。两名执政官率领军队,掌控重要的行省,有权将新法案提议到元老院。两人中的每一个,都有权否决另一个人的决定。他们每月轮换担任元老院首席。他们拥有最高的公民权,仅仅只有护民官能限制他们。他们有权决定征税,开支,战利品以及除了条约的任何事。行省按数量均分给他们,或者按照他们两人和裁判官之间达成一致的协定划分。
(4)Dictator: 独裁官。具有非常大权的罗马官员,在紧急情况下任命。Dictator这个词本意是“指挥之人”或“发布命令的人”,其贬义的词义是后来发展起来的。独裁官(拉丁文“下命令的人”),也通称为magister populi(人民统领),Praetor maximus(最高裁判官),以及Magister Peditum(步兵统领),是特殊长官,他的职能是执行特殊的任务,超过任何一位正规长官的威权。罗马元老院通过元老院议决(senatus consultum),授权执政官去提名一位独裁官。不论在任何时候,以任何理由,独裁官都不能超过一位;他在职务的时间中,是罗马共和国的核心和权力主体,法定的国家首脑和最高统治权力的执掌者。
独裁官的权力包括行政、军事、立法、司法、文教等大权。在当时的罗马共和国,独裁官是至高无上的、无法被超越的职位。表现为独裁官个人的独断专权和控制和指挥着整个国家机器的运转。
(5)Pontifex maximus: 罗马大祭司Pontifex Maximus本身并不是是一名真正的罗马官员:他的任期不是一段时间而是终生的,正式说来,他还继续是一名公民。宗教祭司这方面,除了最常见的、罗马万神教最高的职位——大祭司,这个对应的拉丁语是Pontifex Maximus,翻译成中文是“伟大的造桥者”——意思就是大祭司是沟通人和神之间的桥梁。这个职位代表着罗马宗教的最高荣誉。但是却是个虚衔——它什么也管不到。
(6)raetor :大法官,罗马官员,负责司法事务的管理。Praetor这个词表示“走在众人之前的”人,据此词义,这一官衔来自行伍之间;假如允许我们设想的话,这个词其实是描述一种内务官员。
(7)Praetorian prefect:禁卫军长官Praetorian prefect,罗马官员,负责掌管皇帝禁卫军,以及司法事务。这一职位是由奥古斯都创立的,他提拔骑士出身的人出任皇帝私人禁卫大队的长官。这位长官被称作"prefect",这一头衔通常用于称呼那种被指定担任职务,并有着固定任期和任务(mandatum)的长官。在此后的岁月中,禁卫军长官的数目变动不定,在提比略时是1名,更多的时候是两名,可在康茂德时代曾同时有过3名禁卫军长官。
(8)Proconsul: 代执政官罗马官员,负责掌管一个行省的前执政官。 代执政官的头衔与代大法官类似,表示一个犹如(Pro)正式官员般负责的人。他具有一名执政官的全部权力,但实际上他是一名任期被延长了的(prorogatio)前执政官。
(9)Procurator: 行省代理人/行省财务代理官/督察使/财政使罗马长官,由罗马皇帝或行政官员指定。塞涅卡的父亲就是这个职务,他的主要工作就是替罗马帝国收税。有人提到总督,塞涅卡的哥哥就是亚该亚的总督,类似这样的代理官员。总督一般是各行省的长官,军政大权集于一手。简单的说就这么回事,但是细了就很复杂,因为这个总督和所在的地方不一样,级别会有变化——比如同执政官级的总督,同大法官级的总督,有那么一点类似加兵部尚书衔的总督和加兵部侍郎衔的巡抚的样子。
(10)Propraetor: 代大法官 Propraetor是罗马官员,作为前任大法官负责一个行省。 与Proconsul类似,代大法官是作为正式的官员的,他拥有大法官的全部权利,但实际上是一名任期延长的大法官,这被称为prorogatio.
(11)Quaestor: 财务官,罗马官员,有人说类似于会计,其实完全不同。财政官由公民集会选举,共二十名,任期一年,当选财政官后自动获得元老身份,负责管理共和国的财政事务,也兼管公共游戏竞赛活动。一些财政官在罗马城工作,另一些则兼任军团长,总督等。
财务官也具有巨大的能量,例如西塞罗出生在公元106年,在希腊时,西塞罗问德尔斐的神谕,他如何获得最大的荣耀。女祭司回答说:“让你自己的天才,而不是人民的意见成为你生活的向导。 ”在接下来的一段时间里,西塞罗爬上了荣誉勋章,或称“职位的阶梯”,他拥有每个职位接近最年轻的年龄:75年的财务官,69年的营造官,66年的行省代理人,63年的执政官。他在42岁时成为执政官,这使他成为该共和国五百年历史上,担任执政官的最年轻的非贵族。作为西西里岛西部的财务官 ,他似乎是如此的强大,以至于当地人要求他起诉盖乌斯·维雷斯,因为他作为总督,掠夺了这个省的财富。
(12)Tribune保民官,是罗马官员,其职责位保护人民免受欺压。保民官,共两位,拥有一票否决权,可以否决其他任何地方行政官,元老院投票甚至监察官和执政官的提案和行动。可以派手下可去逮捕任何冒犯他的官员,可以用极刑,对付任何干涉他行使职权的人。他能给召开公民大会,他的人身是不受侵害的。他的权力影响范围只限于罗马城城墙外一英里之内,超过这个边界他就得受其他地方官员支配了。作为一个平民的保护者,他的家门必须全天开放,他不被允许离开罗马城一天以上。军事保民官,每个军团6位。在战时交替执掌指挥官。他们有权提名百夫长,并主管法庭。
(13)Legate,副帅,助手,副手。诸皇帝直辖行省的元老级总督。皇帝本人是所有拥有显著军事力量的行省代执政官衔的总督(只有元老院下辖的阿非利加行省是个例外,但在疯狂的盖乌斯统治时,该省的一个军团指挥权,也由代执政官衔的总督被转给了一名皇帝特使。
罗马独裁官的名单
501 BC – Titus Larcius
Marcus Furius Camillus – 五个任期
458 BC – Lucius Quinctius Cincinnatus,第二次任期在439 BC
342 BC – Marcus Valerius Corvus
333 BC – Publius Cornelius Rufinus
324 BC – Lucius Papirius Cursor
315 BC – Quintus Fabius Maximus Rullianus
301 BC – Marcus Valerius Corvus,第二次任期,随着第二次萨姆尼乌姆战争(Second Samnite war)
292 BC – Appius Claudius Caecus
285 BC – Appius Claudius Caecus
249 BC – Aulus Atilius Caiatinus,随着德雷帕纳之役(Drepana)的灾难,在第一次布匿战争的时候
221?–219 BC – Quintus Fabius Maximus Cunctator
217 BC – 费边,在第二次布匿克战争(Second Punic war)的时候
203 BC – Publius Sulpicius Galba Maximus
81/79 BC – 卢西乌斯·康内里乌斯·苏拉
46 BC与45/44 BC – 盖乌斯·尤利乌斯·恺撒,终身独裁官