学习——造价师-造价管理（一）

第一章 工程造价管理及基本制度

写在前面：教材不够严谨，时而建筑项目（盖大厦），时而生产性项目（建工厂），时而安装工程（安装大型设备）。原因是我们的制度是住建部牵头，建筑工程是他本行，但是也要把别的所有项目都按建筑工程项目来管理，试图制定一个能涵盖所有项目的规定，所以扯来扯去。

所以有时候看教材不理解不是你智商问题，简单的事情复杂化，本来就是社会的常态。充分认识这一点，后面你学习会很快。比如再看到能够独立发挥生产能力、投资效益的一套项目，叫单项工程之类的话，其实都是废话连篇。原因仅仅是因为教材想一次性说清楚所有项目。

本章重点是理解基本概念。共10个知识点

一、什么是工程造价？

工程造价指工程项目在建设期的建设费用（请注意只是建设期，不考虑后面运营期支出）。可以是预计支出，比如估算、预算，也可以是实际支出，比如结算、决算。

站在甲方角度，自然就是建设本项目从前期策划、施工直至竣工发生的所有费用。因为造价定义为只考虑建设期，所以引入固定资产投资和流动资产投资概念。

简单理解成建设一个工厂叫固定资产投资，工厂竣工后投入运营需要买的原材料叫流动资产投资。只考虑建设期，那甲方眼中的工程造价就是项目的全部固定资产投资。

这里之所以理解有点困难，是因为中文表达和常识的冲突。举例，盖一栋大厦，大厦自身、购置的中央空调算成固定资产，很好理解；那盖大厦发生的请设计单位设计费，算什么？

请记住一点：建设项目建成投入运营后，所花费的全部投资都会形成相应资产，不是形成固定资产就是形成流动资产，这样资金才会收支平衡。

这里的固定资产是为了区别流动资产而命名，不要和会计记账或者日常工作单位资产管理混淆。

另，工程项目很多种，比如道路交通项目和工厂项目当然区别很大，造价管理和造价计价两门课程，通常都站在建筑工程和设备安装工程角度去理解，这俩是一伙，合起来叫建筑安装工程。

站在市场交易的角度，工程造价就变成了在发承包阶段形成的承发包价格，理解成中标价即可。注意，这两个角度的价格数值是不一样的，承发包价格只是甲方角度工程造价中的一部分，其他甲方花的钱比如征地费等都没算在里面。

教材说了一大段废话，想表达的就是以建筑工程为例，市场交易角度的工程造价就是施工企业的中标价以及最后实际竣工结算的结算价。

二、工程造价的几个基本概念定义

引用计价课程的核心图进行说明

我国现行建设项目总投资构成.jpg
1.静态投资

不考虑物价上涨和建设期利息的投资数额。

需要明确的：

• 建设期利息，是指为了建项目借的钱在建设期内产生的所有利息，建成之后生产运营借的钱不算。请注意，建设期利息通常建设期不还，运营期才还。原因很简单，建设期因为没钱才去借钱，项目不运营当然还是没钱，怎么还？

• 预备费中的价差预备费。针对未来物价上涨，可能导致工程最终结算价比中标价增加，而设置的预留费用。

• 两种预备费，理解成基本预备费预防未来可能出现的工程量增加，价差预备费预防未来可能出现的材料费人工费价格上涨。

• 定义这个概念，主要是好计算。既然为了好计算，那静态投资就是不包括需要算利息的建设期利息和需要算价差的价差预备费。

• 再对照上图，静态投资=建安费+设备及工器具购置费+其他费+基本预备费+请注意教材单独提了因工程量误差引起的工程造价增减值。最后这个不严谨，但是考试可能会考。

2.动态投资

理解了静态投资，动态投资就=静态+价差预备费+建设期利息

3.建设项目总投资和固定资产投资

生产型项目，总投资=固定+流动；非生产型项目，只有固定资产投资，所以=工程造价。

4.建筑安装工程造价
教材单独拿出来说，还是工程造价从市场交易角度看的乙方中标价。

三、工程计价特征

解释计价：计算工程量+组合价格。

• 组合价格是工作方法，体现组合性。

• 多次性，体现项目建设的程序。

• 多样性，体现出具体实现方式不止一种。

四、工程造价基本内涵

全面造价管理的定义难以彻底理解，硬记：对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。

PS：管理学的特征之一就是硬造出来很多莫名其妙、反复扯淡的概念。

全寿命：从筹划决策一直到拆除回收。
全过程：全寿命里面的建设阶段，从筹划决策到竣工决算。

PS：再硬划分全寿命和全过程，再次体现管理学的特点。

全要素：造价不单单考虑钱，工期、质量和环保也是成本，也得考虑。
全方位：你的项目不是你能做主的，政府主管部门、参建各方和所谓行业协会都来管。

四、工程造价管理的组织系统

全方位管一个项目的3方单位，其中

• 政府行政管理系统：既要宏观管全社会的项目，又要微观管政府自己投资项目。既宏观又微观，既是裁判员又是运动员。

这里只有两个层次，国务院和省级，才有造价管理部门。省级职责有处理合同纠纷，国务院职责无此条。国家层面不管具体屁事。

• 企事业单位管理系统：一个项目参建的甲方、乙方、设计监理造价等各方自己管造价的部分，微观范畴。

• 行业协会管理系统：我国全国性行业协会是经住建部和民政部批准成立。

五、工程造价管理的主要内容及原则

1.项目的不同阶段，造价师对应不同工作内容，很好理解：

• 策划决策阶段，编制和审核估算；对不同投资方案进行经济评价，供甲方决策参考。

• 设计阶段：编制和审核工程概算、施工图预算。为什么没有设计方案评价与比选？教材前后明显的不一致。

• 发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单；确定投保报价和策略，直至确定在最终合同价。

注意：投资估算只能是控制造价，经批准的概算才是项目最高限额。为什么？因为估算根本搞不准，概算努努力还能基本搞准。

2.原则

• 以设计阶段为重点。
  所谓限额设计，就是用前一阶段钱数去控制下一阶段；
  所谓以设计阶段为重点，就是对不同设计方案进行评价和优化。

• 技术与经济相结合。
  组织措施：人、组织轮相关；
  经济措施：为什么冒出来一个动态比较造价的计划值和实际值？

六、造价师管理制度

1。造价师遵守诚信、公正、精业、进取的原则。
没啥道理，硬记，都是正确的废话。

2.一级和二级执行范围区别

• 项目各阶段的所有工作内容，一级都能干也应该干。

• 二级只有编制没有审核资格，二级不能编制投资估算。很好理解，水平不够，编的不准，影响决策。决策都是领导干的大事。决策之后的事无所谓了，所以二级可干。

• 无论一级还是二级，都没有裁决权。

• 一级还能干干价款纠纷调解、造价指标编制、仲裁诉讼涉及的造价鉴定等高端活儿，二级显然干不了。

七、工程造价咨询资质制度

没啥道理，乌龟屁股——规定，硬记。

• 甲：乙级3年；总工15年；人20人、中级职称16人、造价师10人；注册资本100万，近三年收入500万。

• 公司资质证书有效期3年，公司变更30日内办理变更手续。

• 撤销是贬义词，犯错才撤销，不该你取得的资质取得了就撤销。注销中性词。

八、工程造价咨询管理

同样没啥道理，乌龟屁股——规定，硬记。

• 乙级5000万以下。

• 成立分支机构：30日内备案，跨省接业务也是30日内备案。

九、法律责任

从立法考虑和事情的严重性上理解记忆。

• 申请资质骗政府，没有骗成被当场发现的，警告并1年内不得申请；竟然骗成了但事后发现的，当然加重处理，3年不得申请，1-3万元罚款。3万是此处法律责任的上限。所以不要去骗政府。

• 不及时办理变更手续，先责令限期改正，继续不办理，罚1万元以下。

• 只要不按规定备案，统统罚5000到2万。

• 其他的违规行为，肯定比不及时变更、备案严重，所以统统罚1-3万。

十、外国怎么玩？

1.英国，工料测量师行。政府有建设主管部门，政府投资项目中的造价工作必须交给专业造价公司；私人投资不管。

• 日本，工程积算协会。政府有建设主管部门。
• 香港，学英国，但多了工程保险，造价公司合伙人必须有造价师资格。

2.美国，政府没有建设主管部门，完全市场化，全靠行业协会管理。
3.我国。定额管理是与计划经济体制匹配。