热议 | 老百姓打麻将玩多大算娱乐？玩多大算赌博？警方给出明确答

人生最大的遗憾，是三缺一；

人生最大的孤独，是一缺三。

关于中国人爱打麻将，

曾有这样的打油诗在民间流传

工农商学兵，老少妇中青，

春夏秋冬日，一片麻将声。

有人曾经这样问到：

中国有哪个省份或区域的人类不爱打麻将吗？

答案当然是：没有！

不过有时候

大家总是提心吊胆，

“我这打麻将算不算赌博啊？”

如果你也有这样的疑问

那么，广大的麻友们注意看下文了~

全国首例“麻将政协提案”获回复

5月17日，全国首例“麻将政协提案”获武汉市公安局治安管理局回复了。

据悉，除2010年合肥市某政协委员建议“通过招商引资的方式，在合肥建设国际麻将城”经过提案委员会讨论未予立案以外，许方辉委员的提案系全国首例已立案的“麻将政协提案”。

4月27日，市公安局法制支队向湖北省公安厅法治总队提出“关于对公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条理解的请示”。

5月8日，湖北省公安厅法治总队作出“关于对公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条理解的回复”。

5月17日，武汉市公安局治安管理局第六次到访湖北我们律师事务所，对许方辉委员的提案给予回复。武汉警方在回复中表示：“该提案契合老百姓普遍关心的问题，很有现实意义”。

“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限

按照回复意见，结合相关法律规定，“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限如下：

一、不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；（备注：不论赌资大小）

二、亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，参与者不满十人，区分不同情形予以裁量和处罚：

(一)人均赌资不满1000元的，属于“麻将娱乐”，不予处罚；

(二)人均赌资1000以上不满3000元的，处500元以下罚款；

(三)人均赌资3000以上不满5000元的，处5日以下拘留；

(四)人均赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

法律规定

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定： 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

二、《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字【2015】30号)第九条规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

三、《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

四、《最高法、最高检关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释【2005】3号)第一条规定：以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博"：

(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。第九条规定：不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

执法标准

本届政协第一次会议提案咨询会上，就“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限以及执法标准问题请教市公安局法制支队和治安管理支队。得到的答复是：

一、亲属之间进行带有财物输赢的打麻将娱乐活动，只要不以营利为目的，不予处罚。

二、亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将娱乐活动，不予处罚。

至于“少量财物输赢”如何界定，目前国家层面、地方层面均无明确的数额规定。大概十多年前，市公安局关于此类案件执法标准曾经有一个内部指导意见，当年规定一副牌输赢数额在人民币200元以内的，可认定为“少量财物输赢”，不予处罚。这个指导意见是办案单位在办案过程中具体掌握，以此规范公安执法过程中的自由裁量权，并未向社会公布。

三、以上两种法定情形均未限定打麻将场所。但是如果市民是在家里打麻将，公安机关不会上门执法，除非有群众举报，有明确的案件线索。

专家建议

2017年《政府工作报告》提出：坚持以人民为中心，制定实施解决好人民群众普遍关心的突出问题工作方案……

有记者曾做过一个问卷调查，接受调查的173人中，有145人表示自己会打麻将，占比高达83%;有159人表示打麻将主要以娱乐为主，占比高达91%。在武汉，打麻将目前已成为最具影响力的智力体育活动，最具生命力的大众娱乐活动，其客观存在是任何人都无法回避的现实。该记者身边的很多老百姓，包括公务人员，由于不了解法定的界限标准，打麻将时往往提心吊胆，这也是不争的事实。因此，麻将事小，却也的确是老百姓普遍关心的一个问题。

一、建议依法规范“麻将活动”，以法治思维厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限。

二、建议以输家一副牌最多输多少(在武汉俗称：封顶)划定“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，这样比较接地气，而且老百姓容易掌握。

三、鉴于老百姓打麻将大多以娱乐为主要目的，建议具体数额标准可参考武汉大多数麻友目前实际标准。老百姓生活和娱乐水平逐年提升，具体标准或可适当放宽留有空间。

四、特别重要的是，这个标准确定后，不能锁在抽屉里成为“抽屉文件”，建议通过适当方式让老百姓知情。否则，老百姓“红中赖子杠”依然会无所适从忐忑不安。