愈加频发的自然灾害，将会如何考验美国政客的领导能力？

撰文：Domenico Montanaro

来源：NPR

原文链接：https://www.npr.org/2022/10/01/1126239235/politics-natural-disasters-desantis-hurricane-ian

飓风伊恩 NOAA / Getty

本周末，飓风伊恩的余波将继续在东海岸地区肆虐。这些风暴每年都会发生，而且由于气候变化而变得更加严重，正考验着国家和地方级别的政治领导人。

它们将继续成为重要的试验，以显示政府是否能够履行其最基本的职能：保障人民的安全，并在他们无法自行重建时帮助他们恢复。

华盛顿大学圣路易斯分校教授、魏登鲍姆经济、政府和公共政策中心主任安德鲁·里夫斯（Andrew Reeves）说：“在某种程度上，这些事件打破了政治的许多愚蠢之处，进入了政治的严肃性——确保一个州的资源随时准备好应对威胁公民生命和生计的事件。这是政治，所以我认为现在是讨论这些事情的恰当时机。”

风暴和其他的自然灾害总是给总统和地方领导人带来挑战。如果处理得当，他们可以巩固自己作为社区领袖的形象，看起来有能力，可以帮助选民得到他们需要的东西。如果处理不当，它们可能成为破坏其遗产的沉重负担。

这场风暴发生在佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)竞选连任的几周之前，据信他有竞选总统的抱负。因此，佛罗里达州的民众和德桑蒂斯在风暴中所面临的风险高得不能再高了。

Bryan R. Smith / AFP

在风暴刚结束时，可能无法判断一个领导人是如何处理灾情的。这种判断真正来自于对任何恢复所面临的关键问题的答案。救援工作的速度和效率如何？电力何时恢复？人们是否能够得到食物和清洁的水？道路何时被修复，桥梁何时重新连接？人们何时能够回到自己的家中？社区何时能够重建？而钱从哪里来？

“这些通常是领导力方面的突击测试”，里夫斯说。“这次突击测验刚好临近中期选举。选民往往只有短期记忆。所以，即使是6个月或1年之后发生的事情也不会有很大的持久力。但我们现在是十月。所以这次事件将会有所不同”。

据美国国家海洋和大气管理局追踪这些事件的数据，自1980年以来，造成10亿美元或以上损失的灾害数量大幅增加。

世界气象组织总干事佩特里·塔拉斯（Petteri Taalas）本周表示：“气候科学越来越有能力表明，由于人类活动导致的气候变化，我们正在经历的许多极端天气事件变得更有可能发生，也更严重。我们今年已经多次看到这种情况，造成了悲剧性的后果。现在比以往任何时候都更重要的是，我们要扩大早期预警系统的行动，在脆弱社区建立抵御当前和未来气候风险的能力”。

德桑蒂斯试图在特朗普的基本盘和佛罗里达州救灾政治现实之间保持平衡。例如，他在竞选州长期间表示，他不想被贴上“支持全球变暖的人”的标签。他还任命了一名“气候恢复”官员，并采取了一些环保主义者喜欢的其他措施。

但承认气候变化是真实存在的并试图为救灾攒钱是一回事；采取措施抑制气候变化的长期影响是另一回事，而德桑蒂斯并没有这么做。这种方法因人们说他们想要什么而变得复杂。尽管有越来越多的野火和洪水对全国各地的社区造成了破坏，尽管有证据表明气候变化只会增加这些事件，但民众们仍然说，他们宁愿重建而不是搬迁。

Tom James / WGCU

去年，在NPR/PBS NewsHour/Marist的民意调查中，三分之二的受访者表示，他们宁愿在目前居住的地区重建，而不是搬家。政治家们将对这种情绪作出反应。这将意味着新的建筑准则，也许会增加保险条例--以及资金，大量的资金。

救灾资金将来自地方政府和联邦政府，这意味着民选官员必须合作，即使是不太喜欢彼此的官员。

风暴来袭后，德桑蒂斯开始鼓吹他的保守财政政策。

他说：“我们有有史以来最大的预算盈余，当然，我们一直非常努力地工作，以保持经济开放，使这个州成为人们想要的状态。”所以我们看到了历史性的储备，即使我们的收入继续打破记录，而且没有所得税和低税收。”

但他也承认，他将需要联邦政府的帮助。这意味着德桑蒂斯和拜登总统之间的暂时停战，他们的政策观点截然不同。

“我感觉政府想要提供帮助，”德桑蒂斯本周在福克斯新闻上说。

这与2013年还是国会众议员的德桑蒂斯在国会投票反对为超级风暴桑迪受害者拨款相比，是他在对待自然灾害的态度上相当大的转变。德桑蒂斯当时说：“这种‘用信用卡买单的心态’是我们发现自己负债近17万亿美元的部分原因”。

除了当地的政治活动之外，这也是保守派茶党的时代，茶党帮助共和党人在2010年赢得了众议院。他们传达的信息在很大程度上是关于对于联邦债务的不满上的。在奥巴马执政期间，许多众议院共和党人经常投票反对传统上得到两党支持的事情，比如提高债务上限和救灾资金。

2018年，在飓风“哈维”、“厄玛”和“玛丽亚”之后，德桑蒂斯投票支持紧急拨款，这些飓风影响了波多黎各、德克萨斯州，尤其是佛罗里达州。

Saul Loeb / AFP

拜登本周表示，他曾多次与德桑蒂斯通话。当被问及拜登前往佛罗里达州时，他和德桑蒂斯是否会见面时，他说，“我将会见任何在附近的人。答案是肯定的，如果他想见面的话。”

德桑蒂斯经常把批评拜登作为连任竞选的主要内容，这加剧了人们对他可能参加总统竞选的猜测。但现在，鉴于他所在的州遭受的破坏，德桑蒂斯已经搁置了这种说法。

“当人们在为自己的生命而战时”，德桑蒂斯在福克斯新闻节目上说，“当他们的整个生计处于危险之中，当他们失去了一切时，如果你不能把政治放在一边，那么你就不能这样做。所以，我将与任何想要帮助佛罗里达州西南部和全州人民的人合作”。

在前总统奥巴马执政期间，这种情况至少发生过两次。

前佛罗里达州州长查理·克里斯特（Charlie Crist）现在是民主党人，与德桑蒂斯竞争。但在2009年，他是该州的共和党州长。当时该州正遭受经济崩溃的打击，正在寻求经济救助资金，克里斯特介绍了奥巴马，两人在台上短暂拥抱了一下。

那个拥抱被用在大量之后反对他的广告中，为克里斯特的共和党政治生涯中的转变起了很大的作用。

Joe Raedle / Getty

当时的共和党新泽西州州长克里斯·克里斯蒂（Chris Christie）是奥巴马的尖锐批评者，但后来与奥巴马合作，确保了桑迪飓风的资金。克里斯蒂因为对奥巴马的支持而遭到保守派的大量批评，这可以说损害了他的总统野心。

2020年4月，另一位曾对特朗普持批评态度的新泽西州州长、民主党人菲尔·墨菲（Phil Murphy）前往白宫游说特朗普总统，希望获得新冠疫情的救援帮助。今年6月，两人共进晚餐后，特朗普宣布，他已授权为一个长期停滞的新泽西州基础设施项目提供资金。据《纽约时报》记者乔纳森·马丁（Jonathan Martin）和亚历山大·伯恩斯（Alexander Burns）在《不会过去》一书中说，这是对墨菲出席晚宴的“奖励”。

里夫斯说：“这是人们必须合作的政治。这种合作的一部分包括联邦政府的应对措施与各州的应对措施相协调。它涉及到州长打电话给总统，要求他们宣布灾难公告，这样联邦资金就可以流入这些州。而且，你知道，这会造成一些尴尬的合影”。

当然，当拜登和德桑蒂斯这两位政治对手——甚至是潜在的总统竞选对手——最终见面时，所有的目光都将集中在他们身上，尽管两人都承认现在需要礼让。