做好三件事，让市场在资源配置中起决定性作用

市场经济是以价格为信号、清晰产权为基础的竞争性经济。让市场经济在资源配置中起决定性作用，就得让价格信号灵敏、让各类产权归属清晰、让市场正常新陈代谢。

保持价格信号灵敏，减少价格管制是前提。而对价格实施管制还是放开策略乃至管制、放开的程度水平，与政府、市场关系密切相关。处理好政府、市场关系，成为“让市场在资源配置中起决定性作用”必须做的事。

为什么？

因为只有让“权力之手”退出完全竞争性行业产业的微观经济领域，减少直接行政干预和价格管控，转而侧重宏观发展指导、监管，市场主体企业的自主性、创新地位、快速响应市场的能力才可以得到充分发挥，根据价格信号传导的市场供需关系变化做出理性的生产、销售决策，在竞争中提升产品质量水准、促进行业产业不断升级发展，进而繁荣经济社会。否则，“权力之手”频频干预企业发展，企业市场主体的地位将不再，也无法融入市场洪流中，接收市场信号、发送市场信号。这样的企业一多，市场价格想保持灵敏性，并发挥出调节供需关系的作用，就难了。

这是尊重市场规律的理性选择。改革开放至今，国家实施的多次政府职能转变改革、近年来国家大力推行的“放管服”改革，初衷与目的都是科学界定政府、市场关系，让市场、政府更好发挥各自配置资源的作用。这是一场深刻的变革，涉及政治经济社会各个方面。于是，经济领域诸多产品的管制价格逐步市场化，比如煤炭；法律上的“投机倒把”罪名也逐渐淡出公众视野；社会上出现了越来越多的私营经济体，使得非公经济成为国家经济的半壁江山。

政府、市场关系边界相对清晰的宏观环境有了、越来越成熟了，价格信号保持灵敏性才有可能。但，价格信号要想保持灵敏，离开交易是万万不能的。而交易的前提是产权清晰，而且是法定的。农村近些年来搞得土地确权就是一个界定农民财产权利的政策。这个问题不解决，全中国的农民都没有可以进入法定市场交易的财产，更无从谈起获得财产性收益。如果考虑到全国各地规模庞大的“小产权”房的存在，体制内从中央到地方各级各单位固定资产、经营性资产的规模摸底，等等单就“产权界定”这一项工作就令人大伤脑筋了。

这些工作不做，城乡资源要素的产权归属就不会清晰，就无法实现市场优化配置。打个比方，如果一个国家有一半的资源因为产权不清晰的原因而无法交易、流转，让市场在资源配置中起决定性作用的政策效能就会大打折扣。整个国家和地区的资产收益率也会很低的。

这既是一种浪费，也是另一种形式的低效资源配置。这个问题不能尽快解决，市场机制发挥的空间和作用将会是有限的。

科学界定城乡资源要素产权，摸清产权归属貌似清晰但规模不详的各类国有资产情况，是“让市场在资源配置中起决定性作用”要做的第二件事。

这件事情做好了，农民财产产权清晰，有利于其增收；各级政府对辖区内资产状况一目了然，遇到金融债务风险，就可以通过市场机制提高资产收益率、卖出一些资产的办法来融资了。如果企业破产重组、个人破产重组领域的法律进程再加快一些，整个国家从政府到企业与个人的资产都可以通过市场机制进行交易，市场在资源配置中起决定性作用就会得到更加充分的发挥。

政府、市场关系渐入佳境的宏观大势下，公私产权清晰，如果市场上只有几家企业，那无从谈起竞争；如果市场上有不少半死不活的“僵尸企业”，竞争的活力何在？竞争不充分、没活力，一大堆资产放到哪里也不会产生太大价值的。让市场在资源配置中起决定性作用，需要一大批激情澎湃的企业参与竞争。

这决定了在市场准入、退出机制上，政府要有新作为。

一大堆人想进入市场，却等得红花菜都凉了，市场主体的数量规模就不可能快速增加，市场竞争的“优胜劣汰”作用就发挥不好，无法促进产业行业的进化升级。近年来，国家不断放开多个行业领域的准入限制并降低门槛，在“放管服”改革中一再强调压缩企业开办时间、项目落地时间，推行“多证合一、证照分离”商事制度改革，就是想通过提升行政服务效率，解决市场主体数量不够多、增长慢的问题，让市场竞争更加充分。

但是市场主体多了，有问题瑕疵的却总是不能被发现，僵尸企业林立，也没有相关退出机制让其及时退出，就会出现各种各样的问题，比如产品质量问题、国有企业僵而不死持续加杠杆的问题，等等。如同没有正常新陈代谢人会生病一般，这些对于产业行业的发展显然是不利的，得治。

要治就得建立规范有效的市场退出机制。比如，食品医药产品出现重大质量问题、偷税漏税性质恶劣的企业等一经发现，就责令其强制退市；让资不抵债、债券违约符合破产条件的国有、私营企业乃至个人及时通过法定破产重组程序，退出市场，重头再来，不耗费有效资源。

市场的入口、出口都通畅了，一个经济体的正常新陈代谢机制就建立起来了。“优胜劣汰”的市场机制就能充分发挥作用，牵引带动资源要素实现优化配置。

价格信号灵敏、产权归属清晰、市场新陈代谢正常，让市场在资源配置中起决定性作用，就不再感觉空泛了，而是一项涉及宏观、中观和微观领域变革的历史性复杂系统工程。

这是我的一些粗浅理解，愿与大家分享共勉，探讨提高。

（完结）

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