(79)统一文字功莫大焉——治理天下的重大措施

秦始皇采纳李斯的建议，废除分封制，推行郡县制。“分天下为三十六郡，郡置守、尉、监”。即把全国分作三十六个郡，郡里面设郡守、郡尉、监御史等官职。也即行政长官、军事长官、监督长官等。三十六郡包括：三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙、内史郡。司马迁称秦始皇统一华夏之时，地盘东面到达渤海直至朝鲜；西面到达临洮、羌中；南面到达北向户之地；北面则以黄河为要塞，依河而傍阴山，直至辽东。临洮为古西羌之地；阴山位于朔州以北的要塞之外；秦筑长城以为北部边界。

此外他还采取一系列重大措施，最著名的是“四个统一”。即统一法律，统一度量衡，统一车辆规格，统一文字。其中最为重要的是统一文字，它使人的沟通协调更加便利，使人的思想更趋统一，使国家的向心力和民族的认同感得到增强，对于建立中央集权大一统的国家功莫大焉。如果没有这些统一，特别是没有秦时的文字统一，历经二千多年风雨之后，中国还能否成为江山一统的泱泱大国？这是一个未知数。文字往往是民族文明之肇始，是文化发展的原始产物，又是文化发展的现实基础；统一的文字对于奠定统一国家的文化生态实在必不可少。仅从这一点讲我们就应感念秦始皇。为了天下太平，秦始皇还采取了一大措施，即“收天下之兵，聚之咸阳”。他命人把这些兵器消毁，而后铸成大钟和十二个铜人，“重各千石，置廷宫中”。每个铜人达到千石之重，放置在宫廷当中。他认为这样天下必定安宁，因为人们手中没有兵器了。但他忽略了一点，即兵器就如同地上的庄稼，只要播种，只要时机一到，它就可以生长出来。至于他为何把铜人放到宫廷当中，一方面可能为了炫耀自己的功绩，一方面可能警示世人，希望从此不要再有战事了。但他距离化兵为犁毕竟还差了一大步。据说现代研究者也没有发现这十二铜人和巨钟；也许秦始皇根本就没有这样做，铜人与巨钟之说只是司马迁依传说而记述罢了。

秦始皇把炫耀自身功绩融入了治理天下的措施之中，致使有些措施不但难以达到目的，而且起了反作用。如“徙天下豪富于咸阳十二万户”，即把全天下富豪十二万户迁居至咸阳，一方面为使咸阳城更具规模、更为富庶，一方面为控制这些有钱人不使其轻举妄动。但此举必致怨声载道、阴谋丛生。再如他把六国的宫殿依原样兴建于咸阳之北阪，司马迁称“殿屋复道周阁相属。所得诸侯美人钟鼓，以充入之”。即说在殿屋之间建以天桥复道，并与楼阁之间以环形长廊相连，把从六国掠来的美女、钟鼓，全部放到这里。他要表明六国尽在我秦始皇囊中，你们谁还敢与我对抗？但实际上起不到一点治理天下的作用。在全部措施中，唯有统一文字是最重要的，因其直接触及人的灵魂，易于形成统一的思想和观念。