2018-10-20（霄）
2018-10-20 本文已影响0人
18郎师门
城乡中国的土地问题回顾总结
研究意义：认识城乡中国背景下土地问题的表征具有重大政策意义
开篇作者首先提及了土地问题的重要性，由此延伸出一个困惑：一般认为，一个社会从农业经济向工业和城市经济转变时，土地问题的重要性在下降，然而中国对土体问题的关注度不减反增。作者解释这个困惑是由于对结构变革中的土地配置效应缺乏分析和对土地制度安排与变迁对结构转变的影响缺乏理解所造成的。然后引入了费孝通“乡土中国”的概念并介绍了其特点，观察中国近代以来的土地制度结构变迁是否带来真正意义上的乡土中国转型，是否脱离费孝通意义的“乡土中国”。在现行土地制度下存在哪些问题，就如何看待和解决这些问题提供了政策建议
土地问题：土地“发动机”模式不可持久；
现行土地配置制度不合理，导致资本和劳动力向城市流动，阻碍乡村产业发展；
农地制度该如何变革，如集体所有制下的资源界定，人口增减所带来的权利该如何分配；承包经营权未来制度选择方向是朝更完整的承包权保障还是在设置底线下朝向有利于强化经营权的方向；如何从千万的小农的承包权分离出经营权，分离出来后又该赋予它多大权能
宅基地制度滞后，宅基地财产权不完整
政策建议：明确城乡中国土地功能地位，从供给主导转为需求引致
实行城乡互动的土地制度改革，使城乡资源双向流动
适应农业转型的农地权利和经营体系重构
宅基地制度改革，赋予宅基地制度财产权，改无偿分配转有偿，实行与集体建设用地权利的同权
