我国城镇化道路的浅见

前两天，听了某规划大师关于我国城镇化道路的核心观点，还是很受启发。关于我国城镇化的道路的讨论，已经进行了快40年，参与者有很多个群体，有经济学家，有城市规划师，还有很多的圈外人士。争论的焦点是优先发展大城市还是也要强化小城市的作用。其实需要我们再把视角靠近一点，大城市为主，或者小城市为主的模式都是有问题的，需要结合城市的文化、地形、人口密度等众多因素，合理确定城市的发展方向。

（1）我国的城镇化是大中小城市协调发展的城镇化
这些年讨论大城市的特别多，多县域经济关注有一定的弱化，比如上海交大的陆铭教授就非常强调大城市的作用，提出了大国大城的观点。但从人口总量来看，大城市其实容纳的人口还是比较有限的。城市人口超过100万的城区总人口仅2.6亿，县域无论是在欧美、日本等国家发挥了重要作用，中国也不能例外，县域也是中国经济的稳定器。第六次全国人口普查数据显示，我国县域人口达81540万人，占全国总人口比重的61.8%。

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（2）县域要分类进行研究
除了一些特殊的县外，可以将县按照平原、山地，人口密度高、低分为4大类进行研究，核心要关注的是高密度平原和高密度山地的县。

我们24%的县属于都市圈内的县，10%属于高密度平原地区的县，7%属于低密度平原地区的县、21%属于低密度山地丘陵的县，8%属于不宜居地区的县。mei'n

• 都市圈内：优化提升

• 高密度平原地区：实施以综合服务驱动的城镇化发展路径

• 低密度平原地区：转型驱动的城镇化发展路径

• 高密度山地丘陵：以综合服务和特色发展双轮驱动

• 低密度山地丘陵：魅力引领的特色城镇化

• 不宜居地区：生态优先

（3）城镇化不是目标，现代化才是
从很多城市的调研来看，老百姓并不一定要去城区工作和就业，他们对美好生活的向往更多的是用现代化来解决，不一定是城镇化。

（4）城市规划要进一步关注人和就业

西方很多国家的城市规划，很重要一项内容就是确定各个地块的人口和就业岗位，但中国的城市规划对这一块关注度比较低，未来肯定会强化。

因为国内的财政主要来源于产业和土地出让，所以前一个阶段，城市规划的重点不可避免的落到了产业和土地上。未来随着我们税收制度的改革，直接税的比重会越来越高，规划的重心也将转移到人和就业，这应该是好事，因为这才是真正的以人为本。

参考文献
1、https://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail/id/3042382