【精简】威尔逊 -《行政学研究》整理

1.行政研究的目的：

① 行政研究的目的在于"发现政府是否可以投入最小的费用和能源，效率性地处理事情的答案"（效率性）

② 为了进行实质性的行政研究，要掌握行政研究的历史、行政研究的主题、行政研究的方法等三个方面,进行深入研究 ；

2.行政研究的历史背景：

○ 政治学始于2200年，行政学始于19世纪，行政是政府的执行领域，通过运营政府，人们可以在最近的地方接触到可以用眼睛观察到的领域。

并且，行政的历史和政府的历史一样悠久。

① 之前不做行政研究的理由？

- 初期国家问题主要关注法律或政府构成；

->行政仅限于决定单纯执行、书记的事务处理等认识；

-> 社会单纯，行政不复杂；

② 迫切需要行政学的理由？

-> 社会的复杂性；

-> 在与绝对主义权力斗争争取的宪法下发展行政的阶段；

③ 在发展行政学的阶段，遇到的困难？

-（1） 因为大众是主权者，每个人都是国家的主人；

 （2） 要掌握更多人的意图（民主主义）；

 （3） 要考虑到收集个人意见的舆论；

3. 行政研究的主题:

① 行政研究的目标是什么？

-> 通过经验性实验，探索可预见的混乱、浪费性因素最小化方法（效率性）；

-> 通过公务员制度改革实现更完整行政改革的出发点；

② 政治与行政的关系？

- 行政学的领域与业务领域、政治世界有区别。

->政治领域是政府行动的广泛计划制定，该计划的具体执行应属于行政领域；

-> 政治和行政是不能分开的。

但是政治和行政要分开来看。（政治行政的一元性原理论）

③ 舆论对行政行为的作用是？

-> 要发挥权威批评家的作用，

-> 作为减少政策失误的安全装置发挥作用，

-> 赋予政府动机的力量

④ 为了搞好行政，公职人员应该怎么办？

-> 对舆论敏感（反应性）

-> 确保训练有素的公务员集团（专业性）

4. 行政研究的方法：

①  有关行政职能的所有政府都具有很强的相似性，需要比较研究；

②  行政不是政策而是技能、技术，因此要排除政治、价值观，强调在美国性、民主观点下学习必要的行政技术技能的必要性（实用主义）；

③ 如果了解管理公共官厅的君主论者，可以从民主的观点借来他的业务处理方法；