二等功臣、正团职特级飞行员转业降两职，是何道理？

编者按

今天，收到一名军队转业干部的来信。信中，这名干部满腹心酸的诉说了自己今年转业遭遇的尴尬境地——他是空军特级飞行员，从事飞行事业满18年，荣立二等功1次、三等功2次，获飞行银质奖章，并在部队担任正团领导职务满3年，转业时为某师副参谋长。今年安置时，无锡市初步安置他为“主任科员”岗。部队领导对他很是关心，与地方协调未果，因此他求助我们。下面转发的是他的来信。

声明：我们转发此信无意于指责地方安置部门，可能是已按政策办了，但本人误读误解；可能是双方对政策理解角度不同，或各有各的难处。我们只是想抛出话题，希望一切以政策为准绳。同时，也希望广大复转军人正确理解地方政府难处，通过合法有效渠道客观冷静反映实际问题。

包云龙

我叫包云龙， 1995年8月从江苏无锡市宜兴市招飞入伍，2013年3月任空军航空兵某师正团职空战射击主任，2015年3月任空军航空兵某师副参谋长，特级飞行员，荣立三等功两次，二等功一次，飞行银质奖章，从事飞行事业超过18年。

在今年安置过程中，无锡市有关部门说不是本地区人，只能安排企事业单位，照顾进地区市安置，不能参加排名选岗，后经战区空军和师协调，可以正常排名选岗。

（困惑之一：安置政策明确规定，在艰苦地区和特殊岗位服役满10年的军队转业干部，就可以到地级城市安置，既然政策有了，为何他们不执行，反而需要部队出面协调呢？）

（包云龙驾驶战机在训练）

在选岗当天，突然说只能给我安排主任科员。我请有关部门出示这么安置的文件规定时，他们称没有文件规定，说以前就是一直这么做的。战区空军和师又一次到该地区进行协调，协调未果，但有关部门仍没有出示这么安置的相关文件规定。

（困惑之二：正团职任职满最低年限的，即3年，安排相应领导职务。中组部人社部和解放军总政治部国转联［2012］再次重申，重点安置好师团级职务军转干部，对接收师团职转业干部较多一时安排不了领导职务的，可以安排相应的非领导职务。国家有文件要求，坚持把军队转业干部安置与其服役期间的德才表现和贡献挂钩，对功臣模范长期在艰苦边远地区服役以及从事飞行舰艇涉核等特殊岗位工作的军队转业干部，要给予倾斜照顾。作为飞行满18年的正团职特级飞行员、师副参谋长，不但没有被倾斜照顾，反而降两级安排，主任科员又是虚职相当于降三级。【编者注：对于具体政策，或降没降职，仅是摘录来信，不作为我们认定的事实。】）

包云龙的二等功奖章

2016年6月7日，全国军转安置工作会议强调，军转干部是党和国家的宝贵财富，要严肃安置工作纪律，不允许以任何理由拒绝接收军转干部，确保党中央政令畅通。

包云龙的奖章

我从1995年招飞至今，多次执行重大危险任务，作为飞行员，死都不足惧，但转业安置时，却让我心寒……

心痛军人，不能只是在他们牺牲时，让军人心无旁骛后顾无忧才是社会应该反思的。