面对偷盗气案件，燃气企业的维权路径选择｜行业观察

今天，我们继续偷盗气的话题。

我们已经分析了偷盗气行为的危害性和行为性质，从不同角度挑选了5个案例进行了分析，探讨了公检法如何看待偷盗气案件，并通过敬法公众号分享了偷盗气专题报告（领取方式详见文末）。

接下来，我们将聚集一个实务话题：燃气企业如何有效打击偷盗气行为？

我们依然会从多个维度去探讨和分享，今天先聊维权路径的选择。从法律实务的角度看，维权路径有３大种，分别是民事、行政和刑事，我们就从这３大方面来谈谈：

一、民事方面

偷盗气行为主要有两种类型：一是盗气者本身是燃气公司客户，与燃气公司存在供用气合同；二是盗气者与燃气公司不存在合同关系。

1.盗气者与燃气公司存在供用气合同关系时的处理

盗气者由于履行合同义务不符合约定，应当承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，主要依据是《合同法》和《供用气合同》；盗气者的行为同时也构成民事侵权，属于违约责任与侵权责任竞合，燃气公司可追究其违约责任或侵权责任。

2.盗气者与燃气公司不存在供用气合同关系的处理

这种类型中，盗气者所承担的民事责任是侵权责任，承担侵权责任的方式主要是停止侵害、赔偿损失，主要依据是《侵权责任法》。

通过民事途径去处理偷盗气案件，核心在于追回气费损失。气费损失如何计算？有司法解释可以参考，也有一些地区有相关的“指引”。但是，那些主要是关于刑事的，我们后续会有文章展开介绍。就民事案件而言，对证据的要求没有那么高，而且燃气公司可以和盗气者协商解决。

二、行政方面

如果偷盗气没有达到触犯刑法的程度，盗气者要被追究行政责任。行政方面可以依据的法律法规主要有：

1.城镇燃气管理条例

《城镇燃气管理条例》第49条第2款规定，盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。盗用燃气尚不够刑事处罚的，由公安机关给予治安管理处罚。

2.治安管理处罚法

《治安管理处罚法》第33条规定，盗窃、损毁油气管道设施处10日以上15日以下拘留；第49条规定，盗窃公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

3.当地燃气条例

各地燃气条例对此类行为的处理也有规定，例如，《深圳市燃气条例》第76条规定，偷盗燃气的，由主管部门责令改正；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。

追究行政责任是对偷盗气行为进行行政处罚，追究主体是国家行政机关，相对于民事责任而言，有公安局等国家机关介入，处罚力度更大，威慑作用更强。

对燃气公司而言，让盗气者承担行政处罚并不是目的，毕竟罚款与燃气公司无关。但是，政府部门的介入意义重大：一是政府部门有执法权，对案件的调查取证有帮助；二是政府部门的介入威慑作用更强，对遏制偷盗气现象更有效果；三是能够引起政府部门对偷盗气现象的重视，有利于达成共识，推动各方力量共同打击偷盗气行为。

三、刑事方面

偷盗气量大，行为恶劣，情节严重，触犯《刑法》的，可依照《刑法》相关罪名分别定罪处罚，追究刑事责任。根据《刑法》、《刑事诉讼法》及“两高司法解释”，结合偷盗气的常见方式和表现手段，偷盗气行为主要可能构成以下犯罪：

1.盗窃罪

根据刑法263条盗窃罪规定，偷盗气数额较大的，或者多次盗窃的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2.破坏易燃易爆设备罪

在实施偷盗气过程中，擅自改装燃气管道设备或者计量器具，危害公共安全，依照刑法第118或119条规定，以破坏依然易爆设备罪定罪处罚（3年以上直至死刑）。同时构成盗窃罪的，以处罚较重的处罚。

3.合同诈骗罪

以非法占有为目的，在签订、履行燃气合同过程中，故意改变用气类别、性质，数额较大的，依照刑法224条合同诈骗罪处罚（最高无期徒刑）。

4.妨害公务罪

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行燃气监督检查职务，构成犯罪的，依照刑法277条妨害公务罪处罚（3年以下）。

5.传授犯罪方法罪

向燃气使用人传授偷盗气方法，构成犯罪的，依照刑法295条传授犯罪方法罪处罚（最高无期）。

6.诈骗罪

以帮助偷盗气为由，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取燃气使用人钱财，数额较大的，依照刑法266条诈骗罪处罚（最高无期）。

7.敲诈勒索罪

在帮助偷盗气后，敲诈勒索燃气使用人的钱财，数额较大的，以敲诈勒索罪处罚（最高10年以上）。

8.贪污罪或职务侵占罪

燃气从业人员利用职务便利盗窃使用燃气，构成犯罪的，依照刑法382条贪污罪（最高死刑）或271条职务侵占罪（5年以上）处罚。

9.抢劫罪

犯盗窃罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，按照刑法第263条抢劫罪处罚（最高死刑）。

最后，需要说明的是，这３大路径并不是三选一或三选几的问题，而是建议共同推进。对燃气公司而言，需要追回气费损失，需要联合监管部门共同推进城市治理，也需要有一些典型的、有震慑力的案件进行宣传，发动各界共同打击偷盗气行为，维护社会公共安全。

长按识别二维码、点击关注敬法（jingfa-2019），在敬法公众号对话框中回复1，即可领取偷盗气专题报告哦！我们的行业观察专栏每周一更新，如果您有兴趣，欢迎关注我们的公众号。