三调盛宴，还未开席就要散场？

关于不统一组织开展县(市)级土地调查数据库管理系统软件测评的公告

　　3月21日，国务院第三次全国土地调查领导小组办公室正式发布公告称，不再统一组织开展县(市)级土地调查数据库管理系统软件的测评工作。领导们以“放管服”为理由，权力下放，门槛取消。

　　至此，关于三调软件测评取消的传闻，终于尘埃落定。

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　　软件测评对于三调的参与者来说，既是一道门槛，同时也是一张入场券。

　　玩法突然间改变，这让新玩家们有些措手不及。

　　二调软件评测结果(单位)

　　从数据来看，2008年第二次全国土地调查时，通过软件测评单位一共有28家。而今年1月份，报名参与三调软件测评的单位已超过88家。

　　可想而知，这其中绝大多数都是新面孔。

　　曾经，新人想要加入这个圈子，通过软件测评是唯一的选择。如今，测评取消，等待他们的会是什么?

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　　仔细研究公告就能发现，测评工作并非“取消”，而是“不统一开展”。

　　这就意味着，省级三调办将有制定规则的权利。或许有些省份还会组织测评，而有些省则不再需要。

　　倘若不通过测评设置准入门槛，那么三调软件之间比拼的大多就是品牌、技术、资质以及案例经验。但如果组织软件测评的话，是否存在区域保护和特殊对待?是否会大幅增加企业的测评成本?这些都仍是未知之数。

　　可以预料到的是，未来在三调软件市场中，老牌企业的发挥空间会更多，而新玩家的乱局机会却越来越少。

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　　上海飞未产品总监李菁曾在私下里讲到，上海飞未以农经权软件服务起家，一直专注于农业和国土测绘项目的软件解决方案，参与过包括农村不动产权籍调查、“两区”划定等全国性项目，但在三调中他们仍算是新玩家。

　　当初参与国土三调的初衷，主要是为了维护住公司核心产品51建库软件的1300多家老客户，满足他们在国土三调软件方面的需求。同时，希望跟随政策导向，拓展国土行业内的新客户与新业务。

　　“如今统一测评取消，如果省级三调办采用统一采购软件的方式，老牌软件凭借二调以来的积累将更具优势。而对于没参加过二调，又没有测评证明的51建库，在进入相对封闭的国土软件市场时将会更加艰难。”

　　李菁认为，目前市面上的三调软件在功能上已经趋于同质化，其差异性主要体现在用户体验以及持续服务能力方面。老牌软件可以通过升级改造的方式降低研发成本，但这也并不意味着新软件就没有生存空间。

　　既有的1300多家用户单位，其中超过200家拥有甲级测绘资质，这就是51建库三调软件的底牌。维护和服务好老用户，就能够让上海飞未在国土三调中分得属于自己的那一块蛋糕。

　　但测评取消，打乱了他们的市场计划。

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　　当然，也有人厉兵秣马，准备大干一场。

　　南方数码董事长杨震澎前几日就曾发文写到，“这次三调，南方数码一定可以成为大赢家之一!”

　　笔者猜想杨震澎先生应该早就听闻过三调测评取消的传闻，但他似乎并不担心此事会对他们在三调上的进展造成影响。南方数码要人有人、要技术有技术，参与过二调、国情普查以及农村地籍调查等重大项目。与新晋玩家对比，南方数码的优势显而易见。

　　难道，国土三调软件市场真会出现一边倒的局面吗?

　　业内有不少人士认为，三调软件最终成功存活的将不会超过十家，大多企业会因为用户量太少而放弃这块市场。

　　更有甚者认为，取消统一测评就是为了借助国土三调，推动《测绘地理信息事业“十三五”规划》中提到的——培育2-3家以地理信息软件开发和集成为核心业务的龙头企业。

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　　三调相比于十年前的二调，总体预算更低、精度更高、地类更细、时间更短。对于参与单位的技术水平和工作效率的要求也比二调时更加苛刻。

　　并且，参与三调软件市场竞争的玩家大幅增多，在准入门槛相对模糊的情况下，竞争也必然会更加激烈。

　　这场看似热闹的三调软件之争，未来极有可能发展成为少部分大企业的闭门晚宴。而守候在大门外的新玩家，或许已经失去了进场的资格。

　　那么对于他们来说，国土三调，或许还未开席就已经散场了。