《<资治通鉴>研读》74：汉纪（七）
《<资治通鉴>研读》74：
汉纪（七）
汉文帝减轻赋税
公元前168年春三月，朝廷废除关卡检查制度，出行不必携带身份证件。
晁错对汉文帝建议说：“圣王在上，百姓没有忍冻受饥，并非只是靠耕种吃饭，靠织布穿衣，而是能广开生财之道。所以帝尧遭遇九年洪水，商汤遭遇七年旱灾，却没有导致亡国灭种，是因为国家蓄积多并且事先有所准备。现在海内统一，百姓数量并不多于商汤和大禹时期，也没有连续几年的天灾，但蓄积却比不上那时，这是为什么呢？是因为土地还有潜力，百姓也有余力，适合生长五谷的土地还没有完全开垦，山泽湖池之利也没有完全使出，游食的百姓没有返回从事农业。”
“寒冷时选择穿衣，就不管衣服是否轻暖；饥饿时选择食物，就不管食物是否甘美；饥寒加身之时，就不会顾及廉耻。人的本性就是，一天不吃饭就会饥饿，一年不制作衣服就会寒冷。腹中饥饿不能吃饭，皮肤寒冷不能穿衣，就是慈母也不能保全自己的子女，君主怎么能让其百姓安定下来呢！圣明君主明白其所以然，所以务必让百姓致力于农桑，薄赋敛，广蓄积，以实仓廪，防备水旱，这样才能得到百姓拥护。百姓是君主在上治理的，百姓的趋利避害，就像是水往低处流淌一样，并不选择特定的方向。”
“珠玉金银饥不可食，寒不可衣，但其之所以贵重，是因为在上位的人使用的缘故。它们本身轻小容易携带，便于拿在手中，可以周游海内而不用担心饥寒。现在的大臣轻易背离其主上，而百姓也更容易背井离乡，盗贼们的抢劫反而受到鼓励，那些逃亡的能轻易得到资金。米粟布帛出自于土地，按照时令生长，在市场上聚集，这都不是一天能够形成的；数石的粮食重量，中等气力的不能背负承受，所以不会被奸邪利用，一天得不到食物，那么饥寒就会来临。所以圣明的君主要贵五谷而贱金玉。”
贫富分化与社会动乱
“现在五口之家的农民家庭，他们要服役的不会少于两人，其能耕种的土地不会超过一百亩，一百亩收获不过一百石。农民春耕、夏耘，秋获、冬藏，伐薪烧炭，修建官府，应付徭役；春天不能躲避风尘，夏天不能躲避暑热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避寒冻，四时之间没有时间休息。还有民间的迎来送往、吊死问疾、抚养孩子、赡养老人都在其中。农民勤劳辛苦如此，还要面对水旱灾害，急政重税，不定时赋敛，朝令夕改。在官府收取租赋时只好半价出卖粮食，没有的则要贷款付出几倍利息，于是只好出卖田宅和子孙来偿还债务。大的商贾靠贱买贵卖赚取几倍利息，小的商贾则在市场上叫卖，囤积居奇，操控市场价格，每天在都市市场中游走，乘人之急，所卖出的肯定加上几倍。所以男子种地耕耘，女子不养蚕织布，穿衣还要绣上花纹，吃饭必须要有大鱼大肉；他们既没有农民的劳苦，却有种田的收获。这些人凭借其财富，交接王侯，势力超过官吏，因为利益相互倾轧；平时外出千里游玩，冠盖相望，乘豪车驾肥马，穿丝绸曳白缯。这就是商人兼并农民，在农民被迫流亡的原因。”
“当今的最急要务，不过是让百姓务农罢了。想要让百姓务农，在于提高米粟价格；提高米粟价格的方法，在于让百姓把米粟作为赏罚。现在，要招募天下人到官府交纳米粟，这样能够拜爵，并且能够免罪。这样一来，富人得到爵位，农民有钱，米粟不再集中在少数人之手。能交纳米粟受爵的，都是手中富余的；取之于有余，以供朝廷使用，那么贫民的赋税就能减少，这就是损有余而补不足，政策一出就能使百姓得利。这事顺合民心，所补的有三个方面：一是主上使用充足，二是百姓赋税减少，三是劝勉农民耕种。现在的命令，百姓拥有车骑马一匹的，免除三人的徭役。战马车骑是天下的武装装备，所以要免服兵役或免纳算赋。神农氏教导说：‘有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。’从这里来看，米粟是帝王最大的根本，政治的根本在于务农。现在，命令百姓交纳米粟受爵最高才到五大夫以上，仅仅免除一人的徭役，这和骑马战车之功相差太远了。爵位是主上加封百姓的，出自主上之口，能封之无穷；米粟是农民耕种的，生长于土地而不会困乏。得到高爵位和免罪，是人们所期望的。让天下人输送米粟到边境，以便能受爵免罪，用不了三年，边塞的米粟肯定很多。”
汉文帝就听从了晁错的建议，让百姓交纳米粟运到边境，封授爵位等级，则根据交纳米粟多少作为差别。
晁错又上奏说：“陛下有幸让天下人交纳米粟到边境来受爵，这是大恩惠。我私下里担心守边士卒的食物不足会使米粟分散。边境上的粮食能支持五年，可以命令百姓向郡县交纳米粟；能支持一年以上，可以赦免农民，不再征收农民田租。这样，恩泽加给万民，人民会更加勤勉务农。如果遇到军役，或者遭受水旱灾害，百姓也不会贫困，天下安宁。如果每年五谷成熟且质量上乘，那么百姓就能富足安乐了。”
汉文帝再次采纳了晁错的建议，下诏令说：“引导百姓的办法，在于让他们务求农业这个根本。朕亲自耕田以倡导天下农业，到现在已经十年了，但还有很多田野没有开垦。如果有一年不丰收，那么百姓就会面有饥色，这是因为从事农业生产的人员太少，各级官吏也没有重视起来。我多次下达诏书，每年都劝导农民种树，但功业未兴，这是因为官吏执行我的诏书不彻底，劝导百姓不力。农民十分辛苦，但官吏们从不自我反省，他们怎么能去劝农呢？赏赐农民今年租税减半。”
公元前167年春二月甲寅日，汉文帝下诏书说；“朕亲自耕田以推进粮食生产，皇后亲自植桑以提供供奉祭服之用，要建立耕田植桑的制度。”
当初，秦朝时皇宫设有袐祝，如果出现灾异，马上通过祈祷转移给臣下。这年夏天，汉文帝下诏书说：“大概听说过上天之道，祸患都是因为怨恨而来临，福气来自于大德而振兴，如果不是百官的过错，就要由朕我来亲自承受。现在的袐祝官员，把灾祸转移给臣下，更彰显我的行事不够道德，朕认为非常不可取。特下诏令废除！”
汉文帝治国
黄其军
作于2024年11月18日（古历甲辰年十月十八）
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