外国人永久居留管理条例是怎么一回事

2月27日，司法部发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》（简称《条例》），公开向社会征求意见。

话题一出，顿时引发了人们的热议，微博阅读量一度达到了52.5亿次。

令人吃惊的是，在相关话的评论区中，网友大部分持反对意见，甚至表现了种族主义、排外主义，十分极端。试问一下这些网友究竟看没看过全文，还是被带了节奏，狭隘之心泛滥？

没有调查就没有发言权，从条例中看，外国想要人获得中国永久居留权并非易事，主要有四个途径。

第一个途径：成为杰出人士。

第二个途径：通过推荐制。

被推荐人要求在国家重点发展的行业、区域的主管部门；国家重点建设的高等学校、科研机构、高等学校、科研机构；高新技术企业、创新型企业以及国内知名企业中任意一个。

第三个途径：在中国境内持续工作。

这里要求的最少工作年限也需要三年，而且还会有其他指标限制。

第四个途径：通过亲属关系。结婚满5年，每年在中国要住满9个月。未成年子女，年老的父母也可以申请。这一条，是各国管理永久居留权的惯例。

很显然,对一个外国人来说，成为中国公民不是易事。此外，规定中还有兜底性条款：国务院还可以批准，对外国人永久居留资格实行定额审批制度，实行每年的总量控制，无疑进一步限制了外国人准入的几率。

令人欣慰的是反对意见中也不乏理性声音，他们认为我国并不富裕，并没有条件为外国移民承担社会福利、外国移民进入将会挤占国人生存空间、担忧大量非洲移民进入中国等，损害国民利益。

时至今日，中国已经历了四十年的改革开放，取得了不俗的成绩。未来发展需要更大的开放度，技术创新也需要引进外国人才，这就涉及到对外国人引进与居住权的管理问题。事实上，我国每年有非常多的尖端人才流失到海外。如果通过《条例》引进国外的高端人才，无疑是人才上的一种补缺。

人才引进对于推动国家发展的巨大作用。一千年前的唐朝成为世界的中心，强大而开放包容，诱人的移民政策得以吸引了大量外国商人来趟唐贸易，各国的顶尖人才也前来学习、投靠。现在国外华人聚居区叫唐人街，穿的衣服叫唐装，说的话叫唐语，都流露出曾经的印记。而大洋彼岸的美国在二战后成为世界第一强国，同样与广泛地吸纳各国人才不无原因。

需要注意的是，在引入外来人员的政策制定方面需要严谨的科学论证，更加符合中国公民的利益诉求。近日司法部有关负责人表示，《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段，我们将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，对公众所提的意见建议，认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台。

其实，实事求是才能我们更快的了解问题的本质，而不是如一些网友不分青红皂白一窝蜂的带节奏，制造混乱。往深一点说，狭隘主义在中国一日不除，就难以形成一个更加开放包容的社会环境，进而阻碍社会的进步。