问题

ListView数据过少时，没超过控件本身（即ListView）高度，ListView不能滚动；数据多时，超过控件本身（即ListView）高度，不会出现问题。

RefreshIndicator是根据下拉或上拉偏移量触发onRefresh操作，不能滚动自然不能下拉刷新或上拉加载。

解决方案

设置ListView的physice属性为AlwaysScrollableScrollPhysics()，保持ListView任何情况都能滚动即可。