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《弱势守土》55 中方急于谈判,俄国乘机攫取在蒙实际权益

2020-05-28  本文已影响0人  北京文元

作者 / 文元


No.51/第六章/1

第六章 中俄蒙举行恰克图会议,签订《中俄蒙协约》;外蒙古依约取消“独立”,改称“自治”

1913年底,大致与中俄达成《声明文件》及《声明另件》的同时,北洋军队反击外蒙武装进犯内蒙的征战取得战果。还在1912年11月《俄蒙协约》签订后,外蒙当局获得沙俄贷款和军援,为了将内蒙古也并入所谓的“大蒙古国”,外蒙当局自当年冬季,开始征集数千武装人员,其中包括不少从内蒙古叛附的各色人等,分路大举攻入内蒙古中西部。起初,各路叛军先后占踞了乌兰察布盟大部、锡林郭勒盟大部、察哈尔北部及昭乌达盟北部等广大内蒙古地区。北洋政府派驻防堵的军队纷纷溃败。

从1913年夏开始,北洋政府陆续增调几万正规军进入内蒙古腹地,进行反击。经过十数月辗转征战,至1913年底,外蒙各路进犯之敌由于没有得到内蒙各阶层更多的响应,最终被击溃,退出了内蒙古。 北洋政府进一步有效地控制和稳定了内蒙古局势。随后,北洋政府期图通过举行中俄蒙三方谈判,恢复在外蒙古的权利。

第一节 中方急于举行中俄蒙三方谈判,期图恢复在蒙权利;俄国则利用中蒙关系断绝之机,进一步攫取在蒙实际权益

根据《中俄声明文件》第五款的规定:中、俄、蒙将就外蒙自治所引发的各种问题举行三方谈判。

中国对举行三方谈判的态度最为迫切。这是因为中蒙关系自库伦当局宣告独立后而中断,北洋政府在既不能单独与之交涉,又不能武力平叛的情况下,只得依赖俄方调停,通过三方谈判达成协约,恢复对蒙权利。而且,北洋政府还十分担忧,中蒙关系在这么断绝下去,库伦当局还不知道会干出什么有损国家权益的蠢事来。所以,《中俄声明文件》一经签订,北洋政府即于1914年1月27日,令护理黑龙江都督毕桂芳、驻墨西哥全权公使陈箓充任会议外蒙事件全权专使,组成由蒙藏院参事陈毅充任顾问,外交部佥事王景岐、蒙藏院佥事范其光充任参赞,加上翻译随员等共十余人的中国代表团,随时准备举行三方谈判。

毕桂芳为八旗汉人,京师同文馆毕业,通晓满、蒙、俄等多种语言。清宣统年间及民国初年,历任驻海参威总领事、阿尔泰办事大臣、查办库伦事件大臣、塔尔巴哈台参赞大臣、护理黑龙江都督等职,长期从事对俄蒙交涉,尤其是1912年清廷逊政前夕,毕桂芳被任命为查办库伦事件大臣,与俄国驻华代办世清交涉库伦独立事件,因此,在外蒙问题上很有发言权。陈箓留学法国后长期在外务部供职,有着丰富的国际法知识和外交经验。陈毅则是国内著名的蒙古学专家,熟悉并擅长考证各种历史典籍。

北洋政府将组团情况通知沙俄,意在以此催促俄方,并通过俄方催促蒙方尽快作出回应。然而,俄国并不急于举行三方谈判。因为,俄国早已通过《俄蒙协约》及商务专条攫取了在蒙权利,现又通过《中俄声明文件》迫使中国予以承认,而即将举行三方谈判无非是由俄方调停中蒙对立,对俄国在蒙既得利益再做一次确认而已,其实际意义并不大。而且,俄国当时正利用中蒙关系断绝这一有利时机,正与库伦当局谈判铁路条约及电线条约,进一步攫取在蒙实际利益。

(未完待续 )

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