离“农业强、农民富、农村美”又近了一步

当前，我国农业正面临结构性失衡问题，为了更好地推进农业供给侧结构性改革，近日印发的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》（以下简称《方案》），计划到2020年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。

《方案》强调，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。在保持存量补贴政策稳定性、连续性的基础上，优化支出结构，加强统筹协调，提高补贴资金使用的指向性；增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，促进农业结构调整，加快转变农业发展方式。

《方案》指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要结合农业供给侧结构性改革，注重发挥市场形成价格作用，充分利用国内国际两个市场和两种资源，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。统筹补贴、环境保护等政策措施，协同推进、循序渐进、相互促进、形成合力。鼓励地方探索创新，注重总结经验，不断完善政策，稳妥推进改革。

点评：随着中国农业的发展，其面临的主要矛盾正在发生悄然的变化。过去我们主要是拼总量，不计成本和资源代价，现在农业发展面临的总量不足矛盾已经大大缓解，但供给侧结构性失衡问题却日益严峻。其中，优质的、绿色的农产品不能够满足需求也是供给侧失衡的短板之一。

发展农业要“对症下药”，瞄准市场需求，促进农业生产由“生产导向型”向“消费导向型”转变，增加绿色、生态、有机农产品的生产，同时狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，确保消费者“舌尖上的安全”，不断满足城乡居民的消费需求，才能更好的发展农业。而《方案》中，也明确指出了相关的发展要求，在此战略布局下，中国向“农业强、农民富、农村美”的目标发展又近了一步。

不过，现阶段，我国的任务还非常艰巨，仍有几大短板亟需优化，包括阶段性产大于求与结构性短缺并存、农产品的整体质量还难以满足国民消费需求、难以抵挡国际竞争、农村劳动力的流失已经开始严重制约我国农业的发展等问题。

深化农业改革，要紧紧围绕“供给侧结构性改革”这条主线，加强政策引导，优化结构，攻坚重点领域，才能取得实质性进展。

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