汉代开国功臣萧何，留守后方，制定法律，营建宫殿，功勋卓著

萧何是西汉开国功臣、政治家，他功勋卓著，被誉为“汉初三杰之首”。

他辅佐刘邦建立汉朝，制定《九章律》，奠定汉初制度基础，其治国理念影响汉室四百年。

01、自幼聪慧，喜欢法律

萧何出生于公元前 257 年左右，家里是沛县的普通地主，日子过得不算富裕，但也衣食无忧。

他从小就喜欢读书，尤其是 “法律、文书” 方面的书，父亲就花钱请了老师，教萧何读书、写字、学法律。

萧何很聪明，很快就把秦朝的法律条文背得滚瓜烂熟，还写得一手好字。

02、做沛县主吏，能力卓著

公元前 235 年左右，沛县县令招聘小吏，他凭借通晓律文，又执法公平无所枉害，因而做了沛县的主吏掾。

他负责着全县官吏的考核任免与文书管理，萧何精通秦律，处事严谨，将全县的户籍档案、赋税账目整理得井井有条。

每逢上级官员巡查，都能对答如流，展现出惊人的行政天赋。

有一次，泗水郡监前来检查政务，面对堆积如山的文书账目，萧何不仅快速准确地汇报各项数据。

他还提出优化当地治安和赋税征收的建议，令郡监大为赞赏，政绩又考评为第一，御史想向朝廷推荐征调萧何。

然而，萧何深知秦朝官场的腐败与黑暗，并未急于谋求升迁，而是选择继续扎根沛县，等待真正的机遇。

03、与刘邦建立深厚友谊，且广交朋友

萧何展现出了非凡的人际交往能力，广结善缘，与沛县的各方人物都建立了良好的关系。

他独具慧眼，早早看出刘邦虽行为不羁，却有着非凡的领袖气质和过人的胆识，认定刘邦将来必成大器，因此与刘邦结下了深厚的情谊。

刘邦还是平民时，萧何多次凭借官吏的职权袒护他。刘邦当了亭长，萧何也经常在身边指点他。

刘邦曾以官吏身份到咸阳参加徭役，其他同事都送给他三百钱路费，唯独萧何给了五百。

当刘邦奉命押送刑徒前往骊山服役，途中因刑徒逃亡过多，自知无法交差，索性释放众人，自己落草为寇时。

按照秦律，萧何作为刘邦的好友，很可能受到牵连。但他不仅没有划清界限，反而利用职务之便，暗中为刘邦的家人提供保护，并设法传递消息。

除刘邦外，萧何还与曹参、樊哙、夏侯婴等沛县豪杰来往密切。曹参时任沛县狱掾，为人正直且精通律法，萧何和他关系最好。

樊哙以屠狗为业，勇猛过人；夏侯婴是沛县厩司御，擅长驾车且处事机敏。

萧何常与他们在泗水河畔的酒肆聚会，席间畅谈天下大势，探讨在乱世中的安身立命之道。

这些人后来组成了刘邦集团的核心班底，萧何凭借自己的智慧和人脉，将这些人紧密地团结在一起，为日后的起义奠定了坚实的基础。

04、发动起义，帮刘邦成为沛公

秦二世元年秋天，陈胜等人起义，各个郡县的百姓大都杀死长官，响应陈胜。

沛县县令见天下大乱，也想趁机举事，于是听从下属建议，派人召回在芒砀山聚众的刘邦。

当刘邦率领数百人抵达沛县城下时，县令却突然反悔，紧闭城门，并准备抓捕与刘邦关系密切的萧何、曹参。

萧何与曹参连夜缒城而出，与刘邦会合，面对危局，萧何冷静分析，提出以 “民心” 为突破口。

他让刘邦写了数十封帛书，用箭矢射入城中，向百姓揭露县令首鼠两端的行径，并号召大家共同诛杀县令，迎接刘邦进城。

沛县百姓本就对秦朝统治恨之入骨，在帛书的鼓动下，纷纷拿起武器冲进县衙，杀死县令，打开城门迎接刘邦。

在推举起义军首领时，萧何力排众议，推举刘邦为沛公。为了让众人信服，萧何甚至采用 “抓阄” 的方式，暗中做手脚确保刘邦当选。

萧何则担任了沛县的县丞统筹处理各类政务，与曹参、樊哙等当地豪杰官吏为刘邦去招收兵员，整合了两三千人。

他将队伍分为若干营、队，明确各级将领的职责，并设立军正、军监等职位，负责军纪监察。

在萧何的努力下，刘邦的队伍很快从一群乌合之众转变为一支纪律严明的武装力量。

05、进秦宫，收藏图书文献

公元前 206 年，刘邦大军进入咸阳，秦王子婴投降。其他将领忙着争抢金银财宝、美女姬妾。

萧何却带领一队人马直奔秦朝丞相府和御史府，将那些记录着天下郡县户口、山川险要、赋税钱粮的图籍档案，完整收集起来。

萧何利用这些资源，绘制了全国的山川险要与郡县户口的详细图册，使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、形势强弱、民众疾苦等等情况了如指掌。

刘邦凭借萧何收集的档案，对天下形势了如指掌，无论是制定战略规划，还是征收赋税、调配资源，都能做到心中有数。

06、劝谏刘邦就封国

刘邦率先攻入咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，占有梁、楚九郡之地，建都彭城（江苏徐州）。

项羽背弃楚怀王的约定，改立刘邦为汉王，统辖荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地，建都南郑。

刘邦很生气，想谋划攻打项羽。萧何进谏说：“虽然在汉中为王不好，但不是比死好些吗？”刘邦说：“怎么会死呢？”

萧何说：“现在兵士不如人家多，开战百分之百会失败，除了死还能如何？

臣希望大王在汉中称王，休养百姓，招致贤才，收用巴蜀的财力，回军平定三秦，就可以谋取天下了。”

刘邦这才应允，前去就国，任命萧何为丞相。

07、慧眼识珠，举荐韩信

四月，各路诸侯罢兵各自就国。汉王刘邦也前往封国，项羽派了三万人随从前往，楚国和诸侯国中因为敬慕而跟随刘邦的有几万人。

项羽麾下郎中韩信在此期间投奔了刘邦，任职连敖， 不久韩信因犯法差点处斩，被夏侯婴救下，推荐给刘邦，刘邦任命韩信为治粟都尉。

此后韩信多次与萧何交谈，萧何认为韩信非比寻常，多次劝说刘邦重用韩信，刘邦不当回事。

刘邦率领众人到达都城南郑时，将领和士兵有许多人在中途逃跑回去了，士卒们都唱着歌，想东归回乡。

韩信觉得萧何已经多次在刘邦面前保荐过他，刘邦依旧没有重用，也逃跑了。

萧何听说韩信逃跑，来不及上报刘邦，就亲自去追赶。有人报告给刘邦说：“丞相萧何逃跑了。”刘邦大发脾气。

过了一两天，萧何回来拜见刘邦，刘邦见到萧何既生气又开心，说道：“你为什么逃跑？”

萧何说：“我不敢逃跑，我是去追逃跑的人。”刘邦问他：“你追的是谁？”萧何答道：“韩信。”

刘邦听完大骂：“逃走的将领有十多个，也没听说你去追，偏要去追韩信？这是在骗我！”

萧何说：“那些将领都容易得到，像是韩信这样当今数一数二的杰出人才，跑了就再也没有第二个了。

大王如果只想在汉中郡长久称王，没有韩信也就算了；如果要准备打天下，那除了韩信就没有可以共谋大事的人。就看大王如何打算了。”

刘邦说：“我也想东归，怎能长久憋屈在这种地方呢？”萧何说：“大王若打算东出，能重用韩信，他自然会留下；如果不重用他，他终究会离开的。”

刘邦当下就想叫韩信来拜将。萧何说：“大王如果诚心拜他做大将，就该选个好日子，自己事先斋戒，搭起一座高坛，按照任命大将的仪式办理，那才行啊！”刘邦答应了。

汉军一众将领听说后都暗自高兴，人人都以为自己会被任命为大将，等到举行仪式的时候，才知道是韩信，全军上下都大吃一惊。

韩信的抱负终于得以施展，而后韩信凭借他的兵将奇才前后破赵灭代、降燕攻齐，用兵如有神，所到之处皆为之臣服。

08、留守后方，运粮运兵，辅佐太子，

楚汉战争期间，萧何以丞相的身份留守后方，负责收服巴蜀，镇守安抚，发布政令，告谕百姓。

他鼓励百姓开垦荒地，减免田租赋税，为农民提供种子、农具等生产资料，使得农业生产迅速恢复。

同时，萧何还重视商业的发展，他整顿市场秩序，降低商业税，吸引了各地商人前来贸易，关中地区的商业逐渐繁荣起来，市场上物资丰富，交易活跃。

他通过有效的户籍管理，确保了兵源的稳定补充。同时推行屯田政策，发展农业生产，为前线提供了充足的粮草供应。

前206年十一月，刘邦由南郑迁都栎阳，修缮河上塞。萧何开放皇家园林供百姓耕种，免除蜀汉租税两年。

蜀汉人民因供应军需负担甚重，免其租税二年。关中士卒从军的，免除其家赋税一年。

凡普通百姓年逾五十，德高望重，能领导大家为善的，安排他为“三老”，每乡一人选择三老一人为“县三老”，和县令、县丞、县尉共议政事，免除其役戍。

前205年夏四月，刘邦率军东征，趁项羽攻齐之际，汉军打入西楚首都彭城。

不久被项羽回军杀败，军队崩溃逃回荥阳。萧何征集关中老弱及尚未成年的人都到军队前线去。

在刘邦屡败于项羽的困境中，萧何始终坚守后方，源源不断地输送兵员和物资，为刘邦提供了坚实的后勤保障。

前205年六月，刘邦返回都城栎阳，初六日，立儿子刘盈为王太子。萧何留守关中，侍奉太子刘盈，主理都城栎阳。

他制定各种法令制度，设立宗庙、社稷、宫殿、县邑，总是先向刘邦上奏报告，刘邦也总是予以批准，准许施行。

有时来不及上奏，就根据实际情况用最合适的方式先行办理，等刘邦回来再报告。

10、为消除刘邦疑虑，送子女到前线

前204年，刘邦与项羽两军在京索之间对峙，刘邦多次派遣使者到关中去慰劳萧何。

鲍生对萧何说：“大王在外，风餐露宿，却屡屡派人来慰劳您，这是起了怀疑您的心思。

为您着想，您不如把自己子孙兄弟中能够作战的都派到前线军队中去，这样大王一定会更信任您。”于是萧何听从了他的计策，刘邦大为高兴。

11、论功行赏，被排名第一

前203年12月29日至前202年1月27日，西楚霸王项羽身死。前202年2月28日），刘邦在氾水北岸称帝。

其后论功行赏，刘邦认为萧何功劳最大，封他为酂侯，食邑最多。

众将不服，争辩说自己在前线卖命征战，萧何只是在后方舞文弄墨，逞口舌之力，不应位居众人之上。

刘邦说：“诸将都是只身追随我，最多再加上两三个亲属，而萧何用整个宗族几十个人都跟随我，他的功劳我是不能忘记的。”群臣听了才不敢再说什么。

等列侯分封完毕，到了排定朝中位次时，群臣都推举曹参说：“平阳侯曹参身受70多处战伤，攻城略地，战功最多，应排第一。”

刘邦已经压过众人一次，重封了萧何，对排位次的事就不好再说什么，不过他心里仍然认为萧何应该排在第一位。

这时，关内侯鄂君说道：“在楚汉之争中，陛下有好都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。

有时，就是没有陛下的命令，萧何一次也派遣几万人，正好补充了陛下的急需。不仅是士兵，就是军粮也全靠萧何转漕关中，才保证了供应。

这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳，怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢！依臣之见，萧何应排第一，曹参第二。”

鄂君的言论正中刘邦下怀，于是就下令萧何排名功臣第一，赐给他特殊的礼遇：可以带剑穿履上殿，入朝拜见时不必同别的臣下一样小步快走。

当天刘邦还全部封赏了萧何的父子兄弟十多人，又因为当年萧何送行时比别人多给了两百钱，刘邦加封萧何二千户食邑。

12、建议定都长安，营建未央宫

汉朝建立后，在定都问题上，大臣们各执己见，多数人主张定都洛阳，而萧何力排众议，建议定都长安。

他认为长安地势险要，易守难攻，且土地肥沃，是建立都城的理想之地。刘邦最终采纳了萧何的建议，将咸阳废墟重筑为长安，作为汉朝的都城。

由萧何主持营造都城，先建成长乐宫，前200年，萧何营建未央宫，建立东阙、北阙、前殿、武库、太仓。

刘邦回来，看见宫阙极为壮丽，非常生气，对萧何说：“天下喧扰不安，苦战数年，成败尚未可知，现在为什么要修建宫至豪华过度呢？”

萧何说：“天子以四海为家，宫室不壮观华丽，就不足以彰显天子的尊贵和威严，并且也是为了不让后代再来加盖。”刘邦心情这才好起来。

13、诛灭韩信，被封相国

前201年5月14日至6月12日，楚王韩信因“擅发兵”被夺去兵权带到洛阳，降格为淮阴侯。

前197年，阳夏侯陈豨发动叛乱，刘邦亲自率领兵马前往讨伐，韩信托病没有随从。

他暗中派人到陈豨处说：“只管起兵，我在这里协助您。”随后和家臣商量，趁夜假传诏书赦免各官府服役的罪犯和奴隶。

打算发动他们去袭击吕后和太子。部署完毕，等待着陈豨的消息。

韩信的一位舍人得罪了韩信，韩信把他囚禁起来，打算杀掉他。他的弟弟上书告变，向吕后告发了韩信准备反叛的情况。

吕后打算把韩信召来，又害怕他的党羽不到位。于是和萧何合谋，派人说陈豨已被俘获处死，群臣都要来祝贺。

韩信推托有病，萧何亲自到韩信家对韩信说：“就算生病，也勉强去祝贺一下吧。”

韩信进入宫中，吕后随即命令武士把韩信捆起来，在长乐宫的钟室将他斩杀。

韩信临斩时说：“我后悔没有采纳蒯彻的计谋，以致被妇孺之辈所欺骗，难道不是天意吗？”吕后诛杀了韩信三族。

刘邦当时还在平定代地，听说韩信已经被杀的消息后，派遣使者任命丞相萧何为相国，加封食邑五千户，并派一名都尉率领 500 名士兵作为他的护卫。

众人纷纷前来祝贺，唯独门客召平身着素衣白履，前来吊丧。萧何大怒，召平却说道：“公勿喜乐，从此后患无穷矣！

主上南征北伐，亲冒矢石。而公安居都中，不与战阵，反得加封食邑，我揣度主上之意，恐在疑公。公不见淮阴侯韩信的下场吗？”

萧何一听，恍然大悟，第二天早晨，萧何便急匆匆入朝面圣，力辞封邑，并拿出许多家财，拨入国库，以作军需。刘邦十分高兴。

14、以自污名节，自保

前196年秋天 ，英布谋反，刘邦再次亲自率兵征讨。他身在前方，每次萧何派人输送军粮到前方时，刘邦都要问：“萧相国在长安做什么？”

使者回答，萧相国爱民如子，除办军需以外，无非是做些安抚、体恤百姓的事。刘邦听后，总是默不作声。

萧何的门客看出了刘邦的心思，对萧何说对萧何说：“您不久要满门抄斩了。您位到百官之首，还有什么职位可以再封给您呢？

况且您一人关就深得百姓的爱戴，到现在已经十多年了，百姓都拥护您，您还再想尽方法为民办事，以此安抚百姓。

现在皇上所以几次问您的起居动向，就是害怕您借助关中的民望有什么不轨行动啊！

如今您何不贱价强买民间田宅，故意让百姓骂您、怨恨您，制造些坏名声，这样皇上一看您也不得民心了，才会对您放心。”

萧何为了保全自己和家人，他不得不违心地做些侵夺民间财物的坏事来自污名节。

当刘邦从前线凯旋归来时，百姓拦路上书，控告萧相国强控告萧相国强夺、贱买民间田宅，价值数千万。

刘邦回到长安后，萧何去见他时，刘邦笑着把百姓的上书交给萧何，意味深长地说：

“你身为相国，竟然也和百姓争利！你就是这样‘利民’啊？你自己向百姓谢罪去吧！”

刘邦表面上让萧何向百姓认错，补偿田价，可内心里却暗自高兴，对萧何的怀疑也逐渐消失 。

14、晚年辅佐惠帝，病逝

公元前195年四月，刘邦死，其子刘盈继位，是为惠帝，萧何继续做相国，辅佐惠帝。

萧何为相期间，在约法三章的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时情况的内容，制成律法共九章，删除了秦法的苛烦、严酷，使法令明简。

公元前193年，年迈的相国萧何，由于长期为汉室操劳，终于卧病不起。

病危之际，汉惠帝亲自去探望他，并趁机询问：“您百年之后，有谁可以代替您来做丞相?”

接着惠帝又问：“曹参怎么样?”萧何听了，竟挣扎起病体，向惠帝叩头，说：

“皇上能得到曹参为相。我萧何即使死了，也没有什么遗恨了!”。萧何不久病逝，享年65岁。汉惠帝给他谥号“文终侯”

萧何早年智慧超前跟从刘邦起义，楚汉之争时坐镇关中，鼓励生产，给前线送粮运兵，他慧眼识珠推荐韩信为大将军，功勋卓著。

萧何不仅是了不起的政治家亦工书，尤善署书，书论有《论书势》《九章律》，皆已佚。