莫让执法变“执罚”——与益阳交警部门商榷
益阳司机最怕谁？
益阳的司机们最怕谁？“马路杀手”女司机？非也；敢不打转向灯突然就变向的摩托车和的士？非也；正确答案是交警叔叔。
有外地朋友开玩笑说：宁走长江天险，不走益阳马路。当然有调侃的成分，但也有不满的情绪。
交警叔叔们很辛苦，节假日都要风吹雨打地去指挥交通，确保道路畅通，这是不争的事实。
但这些年，对交警部门的指责也日益增多了，城管的口碑正在慢慢修复，交警的口碑又岌岌可危了。
有人说：交警就是让你交钱的警察，执罚大于执法；也有人说：交警的主要任务就是罚款；还有人偏激地说：交警是披着制服的土匪，满脑子都是去哪找钱。当然，有些说法过份了，明显是带有情绪的一种发泄。
但作为服务老百姓的公务人员和政府职能部门，这些负面评价是可以引起深思的。
什么才是交通管理的真正目的？
几年前，曾经有律师就交警部门在益宁城际干道（现叫银城大道）进行移动测速对簿过公堂，据说官司还打赢了。
这样有损执法部分威信的事情，却实实在在让很多老百姓出了一口气。罚别人款不是本事，罚得别人心服口服并且旁观者也拍手称快才叫本事。因为后一种处罚时时没有忘却执法的初心，或者说交通管理的真正目的。
《中华人民共和国道路交通安全法》在总则里明确地写到：“为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。”从这里就可以得出结论：罚款肯定不是交通管理的真正目的，只是手段和方式。
除了罚款罚款还有别的方式吗？
没有一个干部或者职能部门喜欢别人对其评价为“简单粗暴”，因为这是一种不好的工作作风，是批评用语，是说工作做得不够细致不够到位。那么，如果在执法过程中只知道一味地罚款，那也属于工作作风“简单粗博”了。
除了罚款再罚款，交通管理部门真的就没有别的方式和手段了吗？非也。
除了处罚还有教育，对于违反交通规则的老百姓来说，处罚是物质层面的损失，教育是心灵层面的触动。
网上曾报道过一则非常暖心的新闻：安徽合肥一驾驶员收到了一张违停告知单，上面写了“警告”两字，而没有对其进行处罚。然后驾驶员“callme古月小姐”（网名）心情激动地发出微博，并且合肥交警支队宣传科官方微博“合肥公安交警宣传在线”转发了微博内容，证实了这一罚单的真实性。这么小小的一个事件引发了人们的热议。
可以看出，普通老百姓是很容易感动的，我相信，这样的教化无论从心灵层面还是交通普法宣传方面，都因为比一张罚单产生更加正面的效果。
合肥交警的回应说得真好：“处罚只是手段，不是目的，对于轻微交通违法行为的可以警告教育。”
在执法中注入人性的温暖吧！
相比简单的罚款，教育确实更加复杂，它需要更多的耐心和精力，并且需要注入人性的温暖。因为教育的本质是从内心深处打动、感动和真正影响到一个人。它需要有爱的投入。——对交通管理部门来说，就是对广大市民和老百姓的关爱。它能将被执法者和执法者拉进同一阵线。而单一的罚款，制造的只是对立的两方。
笔者曾经听到一个朋友的抱怨，他没有留意到禁停的标志，将车停在了上班楼下的一个空地，觉得那儿又方便又不影响其它车辆，后来查看交通违规记录时，在那一处的违章停车罚单高达近10条，基本上是三天左右就过来抄牌一次。但他连个处罚通知单都没有看到过。幸运的是他自己上网查看了违规记录，否则，估计会抄牌上百次！
道路交通安全法第93条明确规定“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离”。也就是说，这样的违章，是可以采取警告教育处理而不是非要罚款的。但警告教育完全缺位，代之的是三天左右一次的拍照抄牌。于这，就无法不怀疑执法者的真实动机了！
最近几年，益阳市在大力创建全国文明城市，窃以为，文明城市除了一张认证牌匾，更多的体现在细节的文明，细处的温暖。比如，通过处罚和教育两种方式，引导老百姓文明出行！
能否公布罚款用途及去向？
几年前，公安部副部长曾在全国公安交通管理工作会议上要求，各地公安交通管理部门要改进执法方式，坚持教育与处罚相结合，扩大教育面，减少罚款处罚量，坚决杜绝给交警下达罚款指标。而早在1995年后，全国公安交通管理部门实现了交通违法处罚的罚缴分离和收支两条线。老百姓自然都深信罚款与交通管理部门没有任何利益关系的。
可是，网上视频爆出河南南阳交警因为争抢着给违章车辆开罚单，最后互掐，各自指责对方。其中一位稍微年轻的警官还“不小心”说出了真相：开不了罚单回去就会被挨骂。
看来，个别人曾经假设的交警罚款有任务真的是事实，不然，怎么如此热衷开罚单呢？
现在的私家车越来越多，交通违章的罚款金额估计也是惊人，这些“任务”完成后的罚款到底去了哪儿、做了什么用途呢？作为老百姓，从来没有听到这样的报道。
洗清自己最有效的方式就是让事情透明化。既然有人怀疑罚款与交通管理部门有利益关系，为什么不明明白白将款项的去向和用途公布呢？这样既能给老百姓一个答复，又能树立职能部门坦荡清廉的公众形象，多好的事！
交通管理部门执法的目的是营造一个文明出行的交通环境，罚款有惩戒的作用，但教育才能达到引导和教化的效果。希望我们的交管部门能“两手都要抓”。人家都说：一个两个几个人背后说你坏话，对你进行抨击，可能是这几个人素质不行，因私怨而进行报复，但如果非议你的人比较多，或许应该好好反省下，因为，或许你真的存在问题呢？再者连毛泽东都说过：无则加勉呗！
