台湾, 一个看得见摸得着的梦(21)

书接上文

前面提到《美台关系法》其实是美国明修栈道暗渡陈仓的杰作，中美建交时表面上为表达诚意废止《台美共同防御条约》，暗地里在国内先行通过了《美台关系法》作为替代，这样多台湾的政策将无缝衔接，而且为对台军售打开了大门。

该法提出任何以非和平方式解决台湾问题时，美国将出面干涉或加以制止，这也是为何在1996年台湾举行首次民选领导人时，大陆同期在台海举行军演，而美军第七舰队立即驶入台海防备的原因。

最关键的是，《美台关系法》是美国的国内法，是否遵守全凭自己的意愿，无须中方或台湾同意，完全是一个强权政治的产物。

还有一点比较严峻，也是我们经常忽视的，历届美国总统所宣布的“台湾海峡中立化政策”，或签署的“中美三大联合公报”以及“中美三大联合声明”等，都只是美总统的政策宣示而已，未经美国国会开会讨论并通过这个程序，是不具备正是法律效力的，美国完全可以说一套做一套。而只有像《台美共同防御条约》、《美台关系法》这样是国会正式通过的法案，美国才有义务去遵守。

1982年中美签署《八一七公报》，里根总统承诺将逐渐减少对台军售，直至停售，而美国国会参议院却指出《美台关系法》效力优于《八一七公报》，结果就是军售依然在继续。

里根

我们经常在新闻中看到我国政府督促美方遵守并切实履行各个“公报”内容，但这些“公报”更像是烟雾弹，并无实质约束能力。

在古代，东西方的君主在权力上就差别甚大，东方君主绝对是一言九鼎，而西方君主的权力有贵族和教会势力的制约，更像是东方的亲王。现如今我们依旧习惯了把最高领导人说的话当作是“国策”，同理心我们也以为美国总统说的话，签的文件总不会不算数，这是中、美两国的政治结构和习惯上的不同造成的误会，我们越是当真，美国人就越会偷笑。

未完待续……