我心目中的治理理论

澡花一朵朵，想法一堆堆。

今天，小澡哥偶然看中了一本关于治理理论的图书。为了通过写评论赢得这本书，小澡哥总结了一下对治理理论的看法，整理如下：

在过去一百多年的发展历程中，公共行政学的“身份危机”一直是一个悬而未决的突出问题。20世纪90年代以来，“治理”作为新兴概念迅速流行，成为21世纪公共行政学的重要标志之一。从本质上来说，治理是个人与机构、公共部门与私营部门管理公共事务的所有方式的总和。治理是一个容纳冲突和利益分歧、采取合作行动的持续过程。它既包括政府这样的正式制度安排，也包括个人和社会组织基于自己的利益而接受或同意的非正式制度安排。

治理理论拓展了公共行政主体，使行政行为不仅仅是政府的特有活动，市场组织也可以参与其中；同时，治理理论从政府外部进行突破，仿效政治社会学转向公民社会的途径，强调公民参与和社区活力，建立公共领域，走向多方协同管理。由此，政府、市场和社会的三方互动成为公共行政学的重要主题。

但是，治理理论并没有统一公共行政学的内部分歧，也没有解决公共行政的合法性危机，但是公共行政学的不同流派都可以从治理理论中找到自己的着力点。可以说，治理理论成为公共行政学不同流派的黏合剂。或许，这就是治理理论的最大价值。