中都储志

一、典制

    张良知曰：夫储国计攸系周官底，慎出入，品式纎（xian）密，历代酌时，揆法典章，炳著我朝，稽古定制，以大司徒专总厥务，经国体民，视成周莫尚焉。

no.1中都

    宗丰镐旧地，六军万姓拱卫陵宫，仰给廪食。故部曹岁涖度支，综理以重民天，以奠邦本也。宪古尊王，靖共将事司，储之先务志典章。

    周礼太府掌九贡九赋之式，以受其货贿之入颁，其货于受藏之府，颁其贿于受用之府。叶时曰：“九赋之目常与九贡九职并行而其货贿之入则太府受而颁之，内府藏而待之，司会则令而会之。”

    按周任民以九职敛之，以九赋节之，以九式而太宰之，尊实司其职，然犹立会计之官，以谨其出纳之数，有职内以会其入职岁，以会其出职幣以会其余，而其大要则总之以司会而掌之以司书，彼其所以会之者，非若后世计于数岁之后也。其分之官司有日要焉，有月成焉，有岁会焉，其出纳之数少差于旧则，会计之官随而正之。盖惧其循习而弊生也。

秦置治粟内史掌榖货。

汉大司农掌国赋以供军国之用，置尚书郎四人一主财帛委输盖金部郎曹之任也。

魏置度支尚书专管军国之计。

晋立左右民部曹郎。

隋设民部郎中。龙朔二年，改郎中为大夫，掌户口籍帐赋役孝义，忧复蠲免婚姻，百官众庶园宅口分永业等。

唐制以户部员外郎掌户口、赋役、贡献、蠲免之事为尚书侍郎之二度支掌判。天下财赋多少之数，物产丰约之宜，水陆道里之利，每岁计其所出，而支其所用。总制邦用，度支是司，出纳货财，太府攸职。凡是太府出纳，皆禀度支文符。太府依符以奉行度支，凭按以勘覆，互相关键，用绝奸欺，出纳之数，每月申文，见在之数每月计奏，皆经度支勘覆，又有御史监临。

宋制户部之职，凡户口、田产、钱谷、食货之政令，皆归于三司。至元丰改官制，罢三司，归户部左右曹郎中员外郎，始实行本司事。淳化中，诏三司诸道，岁计所入悉具数总计司，置籍録之，其诸路岁终所收财赋，置籍先纳，亦如之。

乾德六年诏粮料院至任，并须躬自检阅帐籍。所列官物不得但凭主吏管认文状。张珣曰：周制国用之法，在用地小大、视年之丰耗，量入以为出。汉祖定天下之本在于得秦图籍，周知四方盈虚强弱之实。是知国之财用必得节制之法，节财之要，必资会计之书，所以察其登耗，量其多寡，叅（can）酌损益，因时制宜。故用度有偿而民力不困也。景太皇祐皆有会计录，至治平、熙宁间亦有此书，其后苏辙又倣其法作元祐会计录，虽书未及上，其大略亦可观，皆所以总括巨细，网罗出纳。凡天下赋入与官吏，养兵之数，掌条各立，支费有限，谨视其书，上下遵守，此作会计录之本意也。国家比年以来，财赋浸虚，用度兹广，正宜括岁入之厚簿，计岁出之多寡，分其品目，别其名色，总贯旁通，载之图册。揆考之间，如运诸掌庶，可裁剪浮费，增益邦赋。今日之先务也。

no.2国朝

洪武四年设军储仓二十所，令各置官掌管。良知按凤阳，东控江淮，西引寿（頴），南瞰吴楚，比睇徐兖，古称形胜。我仁祖淳皇帝御居。太祖高皇帝龙飞之地始建都，立为中立府。中山卫后，因定鼎金陵，乃改为凤阳府。中都留守司八卫一所，官军拱护陵寝，奠安根本，故建广储五仓，以给廪食，亦安不忘危之意也。

洪武二十三年，设户部十三司郎中员外主事，各掌该布政司户口田粮等事，仍量其繁简，带管直隶府县，每一部仍分为民、度、金、仓四科以领其事。

宣德十年，令都察院副都御史一员，总督南京各仓，并象马房草场江，比应天等五卫及凤阳府各差郎中，或员外郎，或主事一员、御史一员、专一提督收放，其郎中等官三年一代，御史一年一代。良知按我朝官制，户部主食，兵部掌兵，英武飞熊，广武三卫原系京卫隸千大司马，而大司徒每岁遣郎官一人，督储居池河，地方凤阳仓务领于郡，倅后因府卫不相体信台臣，建议以凤阳为祖宗根本。兵石重大，况财赋取给于南直隶，河南省郡非有司所能理奉。钦依改户部分司于凤阳驻劄，而英武等三卫统辖如旧。

正统元年，令南京户部推选郎中员外郎、主事共六员，各卫仓四员，应天等六卫仓一员，直隶凤阳府一员，监督收放粮斛，稽察奸弊。

正统七年，又令南京户部每岁员外郎或主事一员，提督仓粮，註销粮数。

正统十四年，令内外各仓场监督收放粮草，郎中、主事等官一年一代，回日备开数目，缴部仍将经行卷簿相沿交割，有亏折欺蔽，续差官员经自具奏。

景泰二年，令在外诸司仓库钱粮，非奉本部明文，不许擅支。

景泰八年，添设凤阳府通判一员，管理广储等五仓粮斛。

成化二十三年，革凤阳府管粮通判，仍留本部员外郎主事一员，御史一员巡视。

嘉靖四年，令南京御史领勑巡视凤阳仓场，督催南直隶，河南岁额，紏察奸弊。

嘉靖二十四年，令户部分司官督同府同知通判一员，收受折色粮银。良知按折价府主出纳司惟监验踵行岁乆近，或招诬郡，惧而辞请，总领于司奉。钦依司督府贰监较如边镇，管粮卫门事体行。但郡贰公委出輙逾月粮纳，不可乆羁。本司权理以王，人而兼郡事，越俎存疑，夙夕不能安虑，司国计者必筹度有道，处置获宜斯官守明而军国济矣。