《管子·治國笫四十八》《武王问太公治国之道》

※，管子……原文:

凡治国之道，必先富民。民富易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治國常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。

昔者七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。夫富国多粟生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁文巧，末作文巧禁则民无所游食，民无所游食则必农。民事农则垦田，田垦则粟多，粟多则国富。国富者兵強，兵強者战胜，战胜者地广。是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也，故禁未作，止奇巧，而利农事。今为末作奇巧者，一日作而五日食。农夫终岁之作，不足以自食也。然则民舍本事而事未作。舍本事而事末作，则田荒而國贫矣。

凡农者月不足而岁有余者也，而上征暴急无時，则民倍贷以给上之征矣。耕耨者有時，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。故以上之证而倍取于民者四，关市之租，府库之征粟十一，厮舆之事，此四時亦当一倍贷矣。夫以一民养四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民无積也。

嵩山之东，河汝之间，蚤生而晚杀，五谷之所蕃孰也，四种而五获。中年亩二石，一夫为粟二百石。今也倉禀虚而民无積，农夫以粥子者，上无术以均之也。故先王使农、士、商、工、四民交能易作，终岁之利无道相过也。是以民作一而得均。民作一则田垦，奸巧不生。田垦则粟多，粟多则國富。奸巧不生则民治。富而治，此王之道也。

不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟者也，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也。粟多则天下之物尽至矣。故舜一徙成邑，二徙成都，参徙成國。舜非严刑罚重禁令，而民归之矣，去者必害，从者必利也。先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则虽变俗易习、驱众移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去、易去则上令不能必行，上令不能必行则禁不能止，禁不能止则战不必胜、守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利农少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。

註:①，历代先王重农轻工商，禁奢侈工商产品制造，民不游蕩只好务农。②，巧:奸詐巧计，没有奸巧人民可以安定。③，无粮国亡，吃光用尽只能称霸，不成王业。④，国富则民安，爱惜家园。⑤，粮少则民困，增产是人君大务，乃治国之路。⑥，治国之道必先富民，富国常治，乱国常贫。⑦，管子以人为本。⑧，民穷则家不安，家不安则国乱。

※，《说苑·政理》节选

武王对太公……原文:

武王问于太公曰:″治国之道若何？"太公对曰:"治国之道，爱民而已。"曰:″爱民若何？"曰:"利之勿害，成之勿败，生之勿杀，与之勿夺，乐之勿苦，喜之勿怒，此治国之道，使民之谊也，爱之而已矣。民失其所务，则害之也；农失其時，则败之也；有罪者重其罰，则杀之也；重赋敛者，则夺之也；多徭役以罢民力，则苦之也；劳而扰之，则怒之也。故善为国者遇民，如父母爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，見其劳苦为之悲。

武王问于太公曰:"贤君治国何如？″对曰:"贤君之治国，其政平，其吏不苛，其赋敛节，其自俸薄，不以私善害公法，赏赐不加于无功，刑罰不施于无罪，不因喜以赏，不因怒以诛，害民者有罪，进贤举过者有赏，后宫不荒，女谒不听，上无淫慝，下不阴害，不幸宫室以费财，不多观游台池以罢民，不雕文刻镂以逞耳目，宫无腐蠹之藏，国无流饿之民，此贤君之治國也。"武王曰:"善哉"！