2019-06-27

如何评估一个产业园区的含金量

产业园区作为政府产业发展的主要载体，在过去30年的高速发展中为地方产业书写了浓墨重彩的一笔。据统计，全国现有各类型产业园约30000余个，截止2016年，仅国家级经开区、高新区的GDP就创造了170816.3亿元，税收为29627.3亿元，出口创汇9080.9亿美元，其GDP占全国近四分之一、工业总产值占全国近三分之一、税收占全国近五分之一、出口创汇占全国之五分之二。于此同时，全国的产业园区发布极度不均衡，大量的园区存在着产业定位不明确、产业招商不充分、园区空置率高、产业空心化等情况。那么如何评判一个产业园区的含金量呢？笔者认为可以通过以下一些纬度进行思考。

一、区域经济发展水平

园区的级别决定了园区对应的政策和资源力度支持，国家级产业园、省级产业园一般来说在政策力度、招商支持、融资等方面具有较好的优势。区域经济竞争力，更直接的说，就是当地政府的财力和整体经济发展水平。一个企业落地到一个地方，看中的有极大因素，一是市场广阔，二是靠近原材料或产业集群，三就是政府产业政策的支持。区域经济竞争力越高的地方，产业发展的条件越成熟，政府也更容易支持到企业的发展。区域互联互通程度，也是区域经济发展水平的重要衡量指标，尤其是高铁经济发展起来后，互联互通程度越高的地方，发展的机遇就越大。

二、园区的主要经济指标

根据园区的类型不同，比如楼宇类园区和工业类园区、农业类园区，各类型的园区从空间上说面积相差非常之大，但是出售、出租比例越高的产业园，预示着将来园区有可预期的税收收入、人流量。另外一个重要的经济指标就是园区总体产值规模，园区的产值规模越来，表明该产业的体量规模越大。

三、产业聚集度

产业聚集程度是衡量一个园区最重要的指标。产业越有竞争力，园区就越有活力。产业聚集度的第一额要素就是龙头企业数量，一个龙头企业首先代表了巨大的产业体量规模，通常情况下，龙头企业对当地的税收贡献也是最大的；其次代表了该产业/行业的核心技术和行业的前沿走势；再者，龙头企业的落地会吸附一大批配套企业落地，形成产业集群。同时，龙头企业掌握了该行业的核心技术和高端人才，龙头企业的落地，会吸引一批优秀高端人才落地。所以是否有龙头企业，是衡量一个产业园区是否有竞争力的重要要素。上市企业数量，一般来说，上市企业就是该行业的龙头企业。上市企业越多，表明一个地区的融资水平、科技水平越高、后续产业发展动力更足，很多时候会直接用上市企业的数量来衡量一个地区经济发展的真实水平。创新型企业数量，如独角兽、高科技企业等，预示着该产业的后续发展动力，创新的发生并不是凭空产生，更多的创新是在传统产业发展成熟到一定的地步后，衍生出来的。所以我们看到很多独角兽企业，其实是站在传统产业的肩膀上的。

四、融资水平

融资水平在衡量一个园区的含金量中扮演者越来越重要的角色。园区有没有配套基金专门投资园区内的企业，这是很多发达地区对产业园区工作的新要求。园区内有多少企业是接受过资本机构的融资的，融资规模多大，通过融资水平，尤其是通过资本机构的投资，可以看出一个地区产业的成长性，资本越集中的地方，代表其企业成长性越好，产业越有未来。

除了以上四大要素之外，产业政策、品牌影响力、绿色集约化水平、科研机构的数量等也是评估一个产业园区的重要指标。