湛江法治要让投标质疑成为一种摆设

法治是依法治国之本，也是一个文明社会的象征，特别是法治也关系到一个政府的诚信问题，所以法治无论古今中外，都不能够弃之不顾，置之不理。然而，最近的湛江，法治已轮为了一种摆设，成为一种空头工具。

我们通过了解发现，有公司此前已对湛江开放大学招标的“湛江开放大学湛江开放大学校本部B楼改造工程”的各项评分要求提出了质疑，但湛江政府采购中心与湛江开放大学并未对各项评分的质疑作出正面的答复，仓促的对本项目举行了开标会议。本项目于2020年07月03日在广东省政府采购网挂出“项目名称：湛江开放大学湛江开放大学校本部B楼改造工程、项目编号：ZJCG2020－C038”中标结果公示，果然中标单位和我们当时预想的结果一样，为“久易茂樽建设有限公司”然而其招标过程及结果存在致命性问题，现对湛江开放大学招标的“湛江开放大学湛江开放大学校本部B楼改造工程”项目正式提出投诉。

事实与理由：一、本次项目的中标单位为“久易茂樽建设有限公司”，项目经理为：阳勇。然而中标的单位项目经理存在多个在建项目，（详见附件一查询网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）。根据《注册建造师执业管理办法》第二十一条第二款规定：注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人，所以本项目经理已经存在违规行为，本项目久易茂樽建设有限公司根据不具备中标资格，项目经理也不具备承接项目的权力。二、本项目的参与单位“广东新可宇建设工程有限公司”根本就不具备投标资格。招标文件第一部分采购邀请函第四、供应商资格要求：5、本项目拟派的安全负责人须是投标单位在册人员（磋商时提供加盖当地社保局或税务局印章的磋商时间截止前三个月的任意一个月的社会劳动保险缴费证明复印件加盖公章），根据安监总人事【2017】118号文，应持有建筑施工安全注册安全工程师执业资格证。项目负责人和安全负责人可为同一人或不为同一人。然而，广东新可宇建设工程有限公司根本就没有建筑施工安全注册安全工程师执业资格证的人员（详见附件二，查询网址：http://rmocse.chinasafety.ac.cn/Psearchs.aspx）。根据2011年11月30日施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三章投标第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。及2017年12月27日修正的《中华人民共和国招标投标法》第五章法律责任第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。和招标文件规定的供应商磋商时提供的所有资料（含加盖公章的章印）必须真实、合法，如发现供应商提供虚假资料的（含虚假的公章章印）将追究供应商的法律责任。使用虚假资料的（含虚假的公章章印）成交供应商，将取消其成交资格，追究其相应的法律责任，并赔偿采购人相关的经济损失。三、本项目设置的人员3、项目管理和实施质量保障能力的证明（5分）（1）供应商拟配备的管理人员情况（5分）。供应商拟配备的管理人员配置：施工员1名（须具有安装施工员证及工程师职称)、装修装饰质量员1名、安全员1名（具有施工安全预防与事故隐患排查证)、试验员1名、取样员1名、资料员1名、劳资专管员1名，满足上述配置要求得5分，不满足得0分。注：竞争性蹉商文件中须提供上述人员相应证书复印件及在供应商单位任职的外部证明材料，任职证明材料必须为蹉商截止时间前三个月任意一个月加盖社保部门印章的投保单或社会保险参保人员证明或单位代缴个人所得税税单等复印件（加盖公章）。否则不得分。安全员1名（具有施工安全预防与事故隐患排查证)，所谓的施工安全预防与事故隐患排查证根本就不在全国通用，根据2017年12月27日修正的《中华人民共和国招标投标法》第五章法律责任第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。及第六十二条任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。

去年《湛江一招标代理违规牵出多少内幕》、《湛江招标代理经验创新国内首屈一指 》、《湛江市政工程招标经验全国“首创”》、《湛江招标违规内幕追踪再报道》、《湛江招标代理违法 主管单位互踢皮球》、《湛江：营造法治与招商环境从招标做起 》、《湛江招标违规得到果断处理令人惊叹》等新闻报道，就揭露了以“久易茂樽建设有限公司”（四川久易园林工程有限公司名称未变更前）为首的湛江招标黑暗内幕，为而湛江市纪委监委也介入调查，但至今未公布结果，让人怀疑纪委监委存在包庇行为。

如今，招标轮番出现问题，相关部门都拒绝受理，明显也存在推托与逃避责任。为此，我们希望湛江依法治市的同时，相关部门对上述问题要依法作出答复，以维护投标人的合法权益，还湛江市招投标市场的公平、公正、公开的市场容貌。