从韩非子法学理论主线看中国与西方的古代政治对比3

联邦制除横向制衡外，还建立纵向分权制。其官员政府体系，不是由上级委派下级，而是各地方有自己的地方立法机构，由地方选民选出地方行政长官，又形成一个低一级的三权分立结构。

这就是所谓的联邦制，它的地方分权一层一层分权，下级官员州郡领导并不受上级委任，而向自己本地区的人民负责，向地区地方国地方议会负责。它甚至做到：如果这个街区的民众有一个共同的协议，比如在一个十字路口，十字路口的角上不能有建筑，否则汽车走到这个地方拐弯的时候视线被阻挡，于是一个小街道地区的民众做出一个协议，建立一个决定，到法院备案都有效。

这是在垂直线上进一步分权，到此还不结束。还有一层叫舆论民办。

在西方国家，包括在美国，法律明文规定，政府不得操办舆论机构，比如报纸、电台、电视台、杂志社、出版社这都是不准政府操办的，除非有对外宣传，机构政府可以办，对内的舆论，机构政府不得操办，只能由民间才有权办理。从而形成舆论独立于政府权力之外，监督政府行使权力。所以舆论被号称为是第四权力机构。

到此还不结束。它再画一条线，在这条线以下，人民的基本权利，个人权利，不受任何公权力的侵犯，比如个人名誉权、肖像权、婚姻自由权、财产权，任何机构，包括政府公权力不得侵害。

到此还不结束，它还有一条违宪审查。

(待续)

(本文编辑整理于王东岳《中西哲学启蒙课》)