结束与守望

从2018年11月26日开始，我响应组织号召，下沉到社区，带队参加环境综合整治工作。到今天，整整66天，个中滋味，自己明白。

说起这两个月的收获，一如今天这天气，阴沉得厉害，压抑得心慌。虽说已近年关，可却没有一点要过年的热闹与欣喜。这两个月的基层工作经历，虽说极其短暂，可对我这个一直生活在院校、机关的工作人员来说，注定会在我的职业生涯上留下一笔。不管组织上是否会按照最初的安排那样，让我们如期返回原单位，我的内心早已将今天，1月31日，作为这项工作的一个终点。有些事情和感触，不记录，也许很快就会淡忘，还是留下一些文字比较好。

前天已经上交了工作总结，可那些，毕竟都是场面上的话，难免冠冕堂皇。我面对自己的内心，需要思考。

01所谓机制
以往，我们总会把理顺工作机制挂在嘴边，在这里，才真切地体会到，机制不顺畅，对工作的影响有多大，最想说的就是环卫分工。以前对这些工作不了解，对扫马路的，一概以环卫称之。参加环境整治后才明白，他们的分工其实也是非常细致。同一段路，绿化带内的卫生，由绿化环卫负责；路边如果有门店，人行道由办事处环卫负责，没有门店则由区城管局道路环卫负责，如果是小区门前人行道，则由物业负责；马路由区环卫统一负责。过于细致的分工，因为作业时段不一致，出现冲突，比如道路冲洗会将泥灰冲到隔离护栏上；人行道清扫会有垃圾扫到道路上；大风会将落叶在不同责任区来回吹动……太多类似的冲突时常导致相互扯皮、推诿，极大地影响工作的效率和成效。如果区、办事处能将人力、财力全部下放社区，一条路段由一个人负责，这种情况将彻底好转。

02  所谓意识
平时，我们也总在说某人意识不到位，就是说他认识不到问题出在哪，或者到底有没有问题。说到这个问题，我首先想到的是我母亲，一个九十高龄的农村老太太，去年十一，我把她从南方农村老家接到了自己身边，老太太一下从农业社会跨入了工业化社会，信息化社会。很多道理，我没法跟她讲明白，很多事情，她也没法做得很好。最简单的就是家庭卫生。老太太年事已高，可手脚灵便，想给她找点活干，可又怕她累着，我便让她没事了就拿抹布擦擦家里的桌子、柜子。过了一段时间，我发现，家具还是很以前一样，时常落灰。我便问她，她却说，我每天都擦了啊，这里楼房这么高，哪会有那么多灰呢！是的，在她的意识里，家里又不像农村到处是土，人也穿得干干净净，哪有那么多灰呢！

这像极了我们现在的很多环卫工人们。

大多数环卫工人都来自农村或城郊，年龄较大，文化较低，再加上岗前培训不到位，本身的卫生意识就不高，直接导致其工作标准不高。如果再受到工资水平较低等因素的影响，工作上的直接反应就是敷衍了事，清扫不及时，不干净。也许，在他们的意识里，他们已经干得很不错，打扫得很干净了，一如我的母亲。

说到意识，还有一件事让我感触很深。一辆前轮破损变形严重的垃圾车，一直被环卫放在两条主要街道的交叉口当垃圾桶在用，这显然与这次市容市貌大提升的要求不相符。于是我们就找环卫队长协商，让其清走，协商多次无果。说得多了，队长直接来了一句：这车放这里怎么就影响市容了！这就是他的意识，一个环卫队长的意识！这样的队长，又怎么可能要求他的队员们以高标准严要求来做好环境卫生呢。实在没法，我们只好找他们的主管部门，持续了一两周的时间，这辆车才被清走。

03  属地管理
说起属地管理，大家也都不会陌生。《法制日报》曾载文批评，将所有问题全部压到基层，实际上是某些职能部门的不作为和推卸责任。比较典型的一个例子就是，高速公路从乡镇路过，公路上出了车祸，按照属地管理原则，乡镇领导被追责。还有一个例子就是，某人到外地打工，因为工作上的事，发生纠纷上访，要求户籍所在地社区领导担责。从这两个例子可以看出，过分强调属地管理，弊端明显。

社区作为最基层的行政单位，权力非常有限，履行其管理职能，往往会力不从心，没有执法权，很多时候只能苦口婆心靠嘴说，别人听不听，执行不执行，只能看对方的自觉性。环境整治期间，要求社区出面关停两家散乱污企业，环保局、办事处都要求社区去执行，实施“两断三清”，社区张贴封条关门后，别人扭头就将封条撕毁，不用承担任何责任。再一件就是对六小门店的管理，社区同样只能做宣传督促工作，效果一般。相反，如果工商、卫生部门来加强管理，效果肯定会好很多，毕竟他们有一定的行政权力。

04痕迹管理
所谓痕迹管理，就是要求留下影像资料，在相应的平台用这些资料打卡。这次环境整治同样如此，刚开始接触这项工作，就被要求加入了6、7个微信群，每天的工作状态、发现的问题、上传下达的信息，全部反应在这些群内，让人应接不暇。痕迹管理这些年被推崇，不可否认，有其好处，可其弊端同样突出。就连大大也领导人集体学习时指出：“现在‘痕迹管理’比较普遍，但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’。”很多时候，有些人为了痕迹而摆拍，为了痕迹而作秀，“痕迹管理”明显已经变成“痕迹主义”。以前我们常说“只问结果，不问过程”，有失偏颇，但重痕迹看过程轻绩效，必然是矫枉过正。

时光很短，岁月很长，工作还得有人继续干下去，不管是谁来承担这个责任，终归是希望这个活干得不那么憋屈。毕竟这只是一份工作，不是说好了要满足人民追求美好生活的愿望么？基层工作人员也是人民的一员。

        2019-1-31