“抢人大战”遭遇“留人大战”，西安怎么办？
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30分钟拿到的一纸户籍，最终能不能留住人才，最关键在于，“西安户籍”所能提供的综合机会——这更是一场关乎医疗水平、教育资源、就业机会、宜居环境、文化娱乐、发展潜力的“大战”。这才是吸引人才、推动社会发展的核心动能。
一座城市是否具备经济活力，人们总会用自己的双脚投票。
2018年，二线城市抢人大战中，西安拔了个头筹。像个垂暮已久的大地主，终于决定振兴门楣，抢人一战，户籍政策四级跳，民警落户提速，也不可谓不卖力。
西经君将从大数据的角度为你分析，西安在抢人大战中，当前战果如何，未来是否可期，挑战来自何方？
一年抢出一个“长安区”
“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户大西安”是西安户籍新政实施以来的第4次升级，仅2018年3月23日宣布当日，西安共迁入落户人口8050人，突破此前最高纪录。截至3月25日，25日凌晨，西安市3天共迁入落户人口15552人，其中研究生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。
西安市公安局最新统计，今年1月1日到3月31日有24.5万人落户西安，成为“新西安人”，这其中学历落户15万人，人才引进1万人，总数字是17年同期的9.07倍。平均每个月落户8万余人，除去春节和法定假期，按1-3月共59个工作日来计算，意味着平均每天4152人变成新西安人。
为什么卖力抢人？因为人口对于城市而言，在追求更多发展机会、高工资收入、高生活质量等驱动下，人口将进一步 向高人口密度、高经济发展水平的城市地区集聚，这是规模报酬递增效应的必然体现。
用官方的话说，西安落户政策全国最优，在这场以人才、人口为主要代表的城市“软实力”竞争中为西安赢得了发展先机。每天落户四千人意味着什么？大致相当于西安交通大学每年新招本科生人数，一年新增的人口接近于一个长安区。
西安2018年四次户籍政策升级
1月19日 全市实行学历落户只凭身份证、毕业证”两证“即可申请办理西安户口。
2月1日 缩短9类业务办理时间，简化70%的证明材料，“两证落户”个人申请实现当场办结，窗口办理群众“只跑一次”，一人迁入，可举家随迁……
3月5日 推出凭学历落集体户“一次都不用跑”！只需上传学历资料足不出户即可落户，户籍卡直接邮寄给本人。
3月22日 全国在校大学生仅凭学生证和身份证两证即可在线落户。
“抢人”速度，快不快？
如果和过去的西安相比，当然是~~快~~很快~~非常快~~
2017年新增25.7万落户人口，再加上60.5万西咸新区户籍转化之后，2017年末，西安户籍人口超过905万，常住人口达到1200万，是一个典型的特大城市。 每天4152人落户，按照这个节奏，预计2018年，西安今年将落户92.7万人，几乎相当于2000年-2015年之间西安新增落户人口的总和。不算西咸合并人口的话，这一数字是去年落户人数的3.7倍。
从去年开始发力抢人的西安，常住人口在一年中增加70多万，是去年全国主要城市人口流入最多的城市之一。
保持住这个节奏，到2019年初，西安户籍人口就能达到千万规模，这意味着，将提前一年实现西安市主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万的“小目标”。
“抢来”90万，只能算“中等生”
虽然去年和今年西安抢人战果显赫，但在抢人大战中，西安和成都、杭州相比，对人才的敏感度就慢了好几拍。
在西经君看来，如果和成都、南京、郑州、武汉等城市相比，一年新增90万人，这个速度，才刚刚算是不拖后腿。在抢人这件事上，其他二线城市已经逐步对户籍政策松绑跑马圈人，西安才后知后觉放开学历落户入场，现在只能算是补上前几年人才流失的欠账。
从2011年至2016年这五年中，33个城市人口净增1902万，西安的净增人口是36.43万人，人口增长属于第三梯队。
人口增长超过100万天津、北京、深圳、广州、重庆人口增长超过50万-100万郑州、成都(不含简阳)、武汉、上海、长沙、石家庄人口增长超过25万-50万杭州、青岛、阜阳、泉州、福州、保定、济南、合肥、临沂、信阳、南宁、乌鲁木齐、西安、厦门、沧州、贵阳、菏泽、南昌、永州、邯郸、邵阳、大连
细数西安2000年至今的人口增长，不难发现，西安是个人口流动相当平衡的城市， 西安人常讲，老陕不爱出门，从数据上看，老陕确实是不大喜欢流动的。
西安近10年户籍人口增长数据显示，在2017年才开始进入激增模式。和成都作对比，不难发现，由于四川省人口数量远超过陕西，成都的人口规模一直远高于西安，在2000年时就达到了1000万以上。西安的人口一直处于非常缓慢的增长中，从2000年接近700万到800万人口的大关，不疾不徐地走了12年。
值得注意的是，成都的人口增一直处于相对稳定的上升曲线，在2008年之后保持稳定增长，其中增速最快的2016，人口增速达13.9%，新增落户170.8万人（其中包括合并简阳146万户籍人口）。
而根据2016世界城市人口报告数据显示，全球超过1000万人口的超大城市有36个，成都跻身包括上海、北京、广州、深圳、天津在内的超大城市圈。
抢人大战2.0，二线城市哪家强？
在这场抢人大战中，入场最早的是杭州和成都。
在2016年、2017年，成都连续两年出台人才新政，其中，2017年7月出台的“成都实施人才优先发展战略行动计划”，提出了给予高层次人才创新创业扶持、鼓励青年人才来蓉落户、发放人才绿卡等12条人才新政，被称为“史上最强人才新政”。杭州也早在2015年就出台杭州“人才新政27条”、2016年又出台杭州人才“若干意见22条”。
可以看出，二线城市抢的，主要是学历落户及以上的人才引进。
“抢人大战2.0”中的二线城市
成都 提出大力实施“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度，鼓励大学生来蓉创业就业、鼓励在蓉大学生留蓉发展。
天津 实行引进人才“租房落户”政策；30周岁(含)以下高职院校毕业的外省市毕业生，可在津就业并申报落户。
南京 40岁以下本科毕业生可直接落户南京，外地来宁高校毕业生一次性面试补贴1000元。
杭州 4月15日起，35周岁以下紧缺专业往届大专毕业生可直接办理落户。
武汉 2017年6月，正式开启“百万大学生留汉创业就业工程”40岁以下大专毕业生即可落户武汉，让留汉大学毕业生以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房，合租可低于市场价的30%”。
在这些城市中，和西安的“市情”最相似的是武汉。
武汉有89所高校，这一数字仅次于北京的91所。并且，自2007年开始，武汉在校大学生数量超过北京，达到104.11万人，随后，这一数字呈现逐年上升趋势。据长江日报报道称，武汉在校大学生和研究生总人数不但超过了北京、上海，还超过了纽约、伦敦、莫斯科、巴黎、东京等国际大都市，位居全球第一。
西安和武汉一样，都是人才输出地。西安有82所高校，在校生规模也在百万左右。以2016年为例，36万大学毕业生中，按照2016年毕业流向来看，其中只有53%留在陕西工作，而留在西安工作的比例不足25%，除去外省生源学生回流因素，每年净流失到外省的陕西大学毕业生规模也至少在7-8万之间。
所以即便在过去十年中人口流动相对稳定，但西安一直是个“人才输出型城市”。
人才去哪是与经济实力最相关的。所以我们将大学在校生人数当作人才存量，和城市GDP看作人才吸铁石，二者放在一起相比较，会有一个更为直观的感受。
从图中可以明显看到，北京、上海、深圳、苏州和天津，都属于人才净流入地区。而人才与GDP的剪刀差最明显的城市，当属教育资源丰富的西安、武汉、成都等城市，他们从这里走向了全国。
在本轮抢人大战中，武汉2017年的大学毕业生留汉就业创业已达28.29万人，是2017年全年的两倍，大学生在武汉新落户13.2万人，是2016年全年的6倍。西安在2018年第一季度人才落户15万人，人数也创了多年新高。
抢人升级的另外一个表现是，一些城市已经开始直接给人才塞钱。
武汉在今年还率先出台大学毕业生指导性最低年薪标准。大学专科生4万元、大学本科生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元。和武汉比起来，杭州开出的留人条件显得“壕气十足”：杭州发布人才新政“全球聚才十条”，外国人才在杭创业资助最高达1亿元！ 2、杭州对符合“全球引才521计划”的人，最高直接给80万元安家费。
值得注意的是，京沪等一线城市的入场，也是“抢人”进入2.0阶段的重要特征。和二线城市的低门槛策略相比，北京、上海需要的人才与二线城市需要的人才更加“精英化”，人才方向也精准匹配城市定位。
“抢人大战2.0”北上广深入场
北京 3月21日，北京发布了《北京市引进人才管理办法（试行）》，优秀创新创业团队引进人才、文化类突出贡献者等十类人才可落户。
上海 3月26日，上海在“上海市人才工作大会上”发布了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，将针对光子科学与技术等13个领域的高峰人才，给予其“本人及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理本市户籍”等优惠政策。
广州 2月27日，提出给企业、人才相应的奖励和补贴，明确广州将对新引进的总部企业，最高给予连续3年每年5000万元的奖励，无住房的总部企业人才将每人每月获得1000元租房补贴。另外总部企业还可以享受包括企业用地供给、重点项目建设和企业人才子女入学、入户、出入境便利等共13项政策和服务。
深圳 推行千亿人才安居计划，注资1000亿元设立人才安居集团，预计在“十三五”期间为人才提供30万套住房，数量是过去五年的3倍。此外，硕士研究生及以上学历的人才可优先承租人才住房，符合条件则可申请购买建筑面积90平方米以下的人才住房。
综合分析可以发现，和各个城市相比，西安“抢人”战略目前来看，最大的优势是“门槛够低”。全国有约20个城市在抢人，而西安不仅在城市综合实力上排名居后，在“抢人大战”中也发力较晚，2018即将进入大学生就业季，预计7-10月是大学生落户的高峰，你手握一张学历证书，有20个城市开出优待的落户条件，你会怎么做选择？
抢人靠政策，留人靠机遇
所以即便现在西安“抢人”成绩颇丰，但仍无法保证在和别的城市“优厚”的竞争条件面前，是否还能在7-10月的争夺毕业生大战中获得胜利，“抢人节奏”节奏还不能放松。
然后即便抢人大战战况胶着而且猛烈，但西经君认为，虽然抢人急破头，但还需要认清三个现实：
1.人不是你想抢，就能抢的来
这场战役中已经有了输家——天津。尽管发布了一系列人才落户政策之后，但去年天津产业结构调整，GDP“大滑坡”至3.6%，人口吸引指数甚至不如普通省份的省会城市，天津去年落户人口减少5万人。
2.并不是落了户就不会迁走
人作为一种趋利动物，永远会顺着机会而流动。户籍迁移变得更简便的时候，迁移也会变得更加频繁。西经君分析了中国主要城市1998年之后的主要城市的户籍人口变化，其中可以看到，一个城市的户籍人口数量并不是只增不跌。对于河南这样的人口净流出大省，省会郑州的人口流动也比较大。可以看到，2015年户籍人口减少就超过百万人。
3.落户，也并不代表留下来“常住”
值得注意的是，虽然二线城市抢人看起来“卓有成效，但户籍人口增加，“常住人口”却没有以相应幅度增加，“常住人口”除了包含实际居住五个月以上的户籍人口之外，还包括实际居住五个月以上的非户籍人口。这意味着抢人是抢到了，却没有真的抢到碗里。
如在成都2017年户籍人口增加36万，常住人口却只增加12.6万，2016年常住人口增加126万，但其中包括简阳的常住人口106.45万人。这意味成都新增户籍人口中的一大部分，并没有在成都常住。
2017年西安新增常住人口达到了70.19万，其次是深圳、广州、杭州、重庆、长沙，分别有27万多到62万左右不等。但2017年西安常住人口为953.4万，相比上一年增加了70.19万，但主要原因是西咸新区咸阳片区户籍人口有60.59万人，常住人口净增长只有10多万人，并没有实际看起来那么“数额巨大”。
西安在“人才大战”中的落户节奏，刚刚跟上了“优等生”成都的步伐，但抢人大战的赢家，实际上依然是在工作机会和公共服务、生活环境更优越的深圳、广州和杭州。
留or不留？其他城市怎么做？
西经君认为，目前降低落户门槛，只是帮助解决了起点困难，无论是24小时落户，还是一周办完，缩短时间和手续便捷，并不是留住人才的关键所在。
爱才好士，是以四方归心。
为了解决人才留下来的问题，西安再次发布政策对于总部落户的企业一次性给与6000万奖励，这一举措在于解决激增人口的未来就业。2017年西安的行政革命，政府正在向“店小二”转型，不断提升的行政效率已经让西安人看到了这座城的改变。
但30分钟拿到的一纸户籍，最终能不能留住人才，最关键在于，“西安户籍”所能提供的综合机会——这更是一场关乎医疗水平、教育资源、就业机会、宜居环境、文化娱乐、发展潜力......这才是吸引人才、推动社会发展的核心动能。
不妨看看，一起抢人的其他城市都是怎么做的？
人才补贴
北京 高峰人才可以享受的福利包括购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式；高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以上户口。
南京 “面试补贴”。2018年3月1日发布，针对来南京面试的非在宁高校2018届应届毕业生，南京市将给予“面试补贴”，标准为人均1000元。
安居宜居
成都 构建七环“环成都生活圈”，未来五年构建“15分钟基本公共服务圈”市民从居住地出发，在步行15分钟范围内就能享受到商业、生活等基本的便民服务了，到2020年，优质教育资源占比70%以上。深圳政府买单推行千亿人才安居计划。注资1000亿元设立人才安居集团，预计在“十三五”期间为人才提供30万套住房，数量是过去五年的3倍。此外，硕士研究生及以上学历的人才可优先承租人才住房，符合条件则可申请购买建筑面积90平方米以下的人才住房。
生活保障
广州 2017年底宣布拟5年内投入约15亿元，为“高层次人才”提供住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优渥待遇。
武汉 发布指导性最低年薪标准：专科生4万元、本科生5万元、硕士6万元、博士8万元，远高于武汉市最低工资标准1750元/月。
人才与城市，是互相吸引的。英国年轻人依然源源不断地进入伦敦，法国年轻人奔向巴黎，日本年轻人涌向东京，全球的年轻人涌向纽约。
种一棵树，最好的时间是十年前，其次是现在。
“西”纳英才，最好的时间是十年前，其次是现在。
希望所有落户西安的新西安人，都和西经君一样，确认过眼神，落到对的城。
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