杏子铺镇 巧用组合拳，打造美丽乡村升级版

时值岁末，草木萧萧，但杏子铺镇都是生意盎然，43个村（居）的志愿者身穿红马甲，拿起扫把和铁钳，打扫马路，清理屋前院后的垃圾，把杏子铺镇打扮得漂漂亮亮。

在木家大塘莲荷花园里，每天有数百人前来赏花观鱼，唱歌听曲。72岁的村民曹中元常常在这里唱歌跳舞，录制抖音。

“杏子铺镇这几年变化太大了，就象十八岁的姑娘，一年一个样，城区干净整洁，农村四季花香，就象个大花园，再也见到了脏乱差了。”曹中元说，她见到家乡越来越美丽，便情不自禁地自编自演，作诗唱曲，表达对生活的喜悦之情。

这个木家大塘，是杏子铺镇城区的一块最大湿地，曾是一个臭水沟，城区的生活污水直排其中，各种垃圾漂浮塘面，散发着恶臭，人们掩鼻而过。

改善人居环境，改善宜居宜业条件，杏子铺镇从改造城区、改造公路、修建污水处理设施入手，投资5000多万元，把杏子铺镇城区建设得焕然一新，木家大塘也经过清淤除臭，修建了围栏、休闲亭、游步道，塘里种植了荷花。每到夏秋时节，前来游览散步的人络绎不绝，人在景中，景在画中，构成了一幅美妙的风景画。

这是杏子铺镇改善人居环境的一个缩影。

“杏子铺镇人居环境整治出大招，坚决接照三边三清（屋边清整、路边清洁、水边清爽）、四区四美（聚居区生活美、产业园区生产美、旅游景区生态美、车站码头形象美）要求，抓好常态治理，加强常态保洁。为了打造美丽乡村升级版，我们巧用组合拳，从五个举措上抓好落实。”杏子铺镇党委副书记龚建石说。

今年以来,杏子铺镇深入贯彻上级关于农村人居环境整治提升工作相关精神,强化组织领导，精抓实干，以“一拆二改三清四包”（拆空心房；改不良卫生习惯，改脏乱差面貌；清沟渠、清垃圾、清粪污；书记、镇长包全域，党政领导、驻村一书记和联村工作组组长包村，镇、村干部包村民小组，农户包房前屋后）为重要抓手，建立健全长效机制，完善“户分类－村收集－镇转运－县处理”生活垃圾收运处置体系，强化宣传劝导，营造良好氛围，严格考评考核，通过修订“村规民约”、强化“常态保洁”、落实“门前三包”、保持“农户付费”、开展“卫生评比”、建设“美丽屋场”等措施，扎实推进该镇人居环境整治工作。

强化高位推动。

一是加强组织领导。成立了书记、镇长任双组长，全体党政班子为成员的整治提升领导机构，高密度调度人居环境整治工作。建立责任包干机制，层层传导压力，形成书记、镇长包全域，党政领导、驻村一书记和联村工作组组长包村，镇、村干部包村民小组的工作格局。

二是建立长效机制。制定了《杏子铺镇农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》，方案确定了工作目标，梳理了工作任务，强化了保障措施，为提升工作划定了方向。完善顶层设计，各村以村民自治方式建立了卫生服务费收取、清扫收集保洁、卫生文明劝导、农户卫生评比等机制。

三是强化资金保障。将农村人居环境基础设施建设和运行资金纳入镇级财政预算安排，统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，用于村级环卫设施建设，建立了整合项目、群众自筹、追加投入的资金保障机制。

四是加大宣传力度。

开展镇村干部人居环境整治“三清理、三拆除、三整治”“三边三清”行动和大劝导活动，发放人居环境整治公开信及门前“三包”责任书。通过组织学习、发放宣传册、张贴宣传海报、流动宣传车广播和微信网格群转发等方式积极宣传《娄底市农村人居环境治理条例》。发动党员积极参与人居环境整治工作，发挥党员先锋示范作用，努力营造人人爱卫生、干群齐动手、环境靠大家的良好氛围，提高群众参与环境整治的参与度、责任感。

加强镇区治理。以约100万/年的投入聘请专业的物业公司负责镇区的环境卫生保洁和全镇垃圾转运，固定时段收集垃圾，规范门店垃圾投送，全面做好环境卫生管理。在镇区科学规划了停车位，安装了信号灯，启动了违章电子抓拍系统，引导群众规范停放车辆，镇区交通得到了有效改善。联合派出所、城建办、工商所等部门对镇区乱停乱放、乱搭乱建及占道经营等现象加大巡查和处置力度。

系统整体推进。一是开展专项行动。开展了“清源头，见底色”村级大扫除。彻底清理垃圾死角盲区，重点围绕道路两旁、房前屋后、沟渠、林间、河道开展垃圾清理。全镇42个村共出动车辆2028辆（台）次，参加人员4200余人次，清理私拉乱建80处，清理垃圾3000余吨。开展了“三边三清”专项行动，加强对主干公路两侧落地招牌、破损横幅的清理，加大对水域垃圾清理力度，加深农户房前屋后“扫干净、摆整齐”的劝导。二是“空心房”大整治。以拆为主，先拆后清，重点对各村空心房屋、残垣断壁进行拆除，目前，全镇已整治空心房985户，整治面积达104440平方米。三是稳步推进“厕所革命”。现已完成农村厕所改新建2020-2021年任务1377座，尾欠任务6个，2022年任务为240个，已完成230个，预计11月底可全部完成。四是扎实推进垃圾分类。继续加大低值及有毒有害物回收力度，将任务分配到村，纳入每月考核。目前，全镇共回收低值及有毒有害物461.56吨，已提前完成全年任务。五是强力推进“美丽屋场”建设。2021年我镇在县率先开展“美丽屋场”建设。目前，已在7个村打造了11个美丽屋场、100个美丽庭院。今年，有16个村申报了19个美丽屋场，目前，11个已开工建设，整体项目预计于今年年底完工。

严格考核奖惩。

制定了《杏子铺镇城乡环境综合整治提升工作考核评比办法》，设立保证金制度，镇经管站年初从各村（居）转移支付中提留2万元，镇配套1万元共3万元作为村人居环境整治提升工作考核保证金。镇绩效办对参与整治提升行动的干部按人平300元/月作为人居环境整治绩效考核保证金。实行“按月考评、按月排名、年终总评”。对年度排名前六名的村，奖励2000元/村。在县检中考核得分在95分及以上的每次奖励村（社区）工作经费3000元；在县检中考核得分在92分以下的每次罚村（社区）工作经费2000元，88分以下的每次罚村（社区）工作经费3000元。年内连续两次排名后三名的村，对驻村帮扶队长、联村工作组组长和村党组织书记实行约谈；年内合计四次排名后三位的村，对联村队长、村党组织书记进行诫勉谈话。在市、县检查中被通报批评的，对村党组织书记实行约谈。对通报问题屡次整改不到位的，启动问责程序。