安全监督“四化”工作法

第六安全环保监督站位于陕西省靖边县，现有监督21人，主要负责第一采气厂、储气库管理处、宁靖物业处靖边服务部和水电厂靖边燃气电厂的安全环保监督工作。工作区域分布在陕西、内蒙古、宁夏三省（区）13个市、县、旗境内，范围达8.65万km2。近年来，该站针对监督区域点多线长面广、自然环境恶劣、重点要害部位多、安全环保风险大、监督人员少等困难和问题，创新推行以程序化设计、标准化运行、规范化监督、体系化管理为主要内容的“四化”工作法，坚持做到安全监督“三个必须、五个到位”，为气田安全平稳生产提供坚强保障，受到监督区域内各生产单位的普遍认可和高度评价。

一、主要做法

第六监督站采取“程序化设计、标准化运行、规范化监督、体系化管理”的“四化”工作方法，突出重点，关口前移，。

（一）程序化设计，开局有章可循

坚持“计划引领、 节点控制，目标明确、责任到人”工作思路，年初全面梳理监督区域重点监督任务及监督站整体工作，编制落实《重点监督工作实施计划》，以年度、季度、月度为周期，对全年基础管理、专项监督、队伍建设、党群工作、费用管控等具体工作细化安排，落实到责任人和主管领导，实现节点控制、对号入座。 每月定期“回头看”，完成一项、关闭一项，确保重点工作推进有序，按期完成，做到“全年工作有计划、管理过程有制度、现场监督有检查表、结果考核有细则”。

（二）标准化运行，过程有章必循

1、强化信息收集与管理

（1）做好日常监督信息收集。派驻监督每日收集监督区域内的信息，做到“三清”（即危险作业清、非常规作业清、监督动态清），主管副站长根据监督信息合理调派监督，确保重要作业监督到位。

（2）强化问题隐患审核。副站长每天审核监督信息系统上报的问题，严禁发生质量较低、描述错误、采标不准确的现象。

（3）实时上报事故事件信息。按照《生产安全事件管理办法》，及时收集和上报安全环保事件信息，及时开展现场应急监督。

（4）深刻剖析典型事件。认真分析各类未遂事件，并将典型事例制作成多媒体课件，在月度监督例会上共享安全经验，找准监督切入点。

2、有计划开展内部培训

（1）“一月一案例”。每月开会前，首先通过案例学习安全知识，明确监督要点。

（2）“一月一共享”。将各类典型问题制作成多媒体，讨论分析隐患描述、不符合依据、风险评价和处理方式。全年共享典型隐患问题116个，达到互相学习、互相借鉴、共同提高的效果。

（3）“一月一答疑”。创建“监督答疑”平台，对监督“疑难杂症”会诊解疑。同时纠正监督检查过程存在的“误诊”、采标不准等现象。

（4）“一月两培训”。每月指定两名监督在月度例会上授课，要求授课监督结合新标准、新规范发布和气田检修、技改、冬季安全生产等不同时期业务需求，做到分类培训、按需施教。

3、依规加强内部安全管理

（1）狠抓内部交通安全管理。每月全面检查所有自用车辆车况，对驾驶员安全教育培训。并合理调派，减少出车频次。严格执行夜间、特殊天气出车审批制度，减少行车风险。

（2）做好综治维稳和保密工作。通过《HSE目标责任书》、《保密协议》、《综合治理责任书》的签订，明确责任，固化指标。同时加强自我安全防范、“三禁一反”、保密、维稳教育，做到警钟长鸣。

（三）规范化监督，结果违章必究

1、日常监督突出重点管理，按章纠违。突出抓好要害部位和关键领域的监督。始终紧盯辖区内4 座天然气净化厂、107座集（注）气站、1座燃气发电厂、16条集气干线等重点要害部位，以监督部《监督分级分类指南》为依据，加密监督频次，拓宽监督视角，加大监督力度。同时狠抓交通安全监督，围绕“人、车、路、管”关键要素，采取“两级监督”模式，通过“三种途径”狠抓交通监督工作。

2、专项监督做到依案规划，超前谋划。提前筹划明确思路。每年初，在全面掌握生产单位重点工作部署的基础上，合理制定监督站专项监督计划。计划实施前，抽调专人负责，细化监督内容、监督目标、监督频次、人员安排、车辆调配、路线规划等，编制《专项监督方案》，通过培训检查人员，统一思路，形成合力；准备阶段，根据专项监督重点，系统查阅相关标准规范，实施对标检查，编制贴近实际、简便易行的《专项检查表》和《检查统计表》；监督过程中，注意收集现场数据，并通过数据对比，将问题及隐患量化分析，确保监督质量；检查小组坚持晨会制度，集体讨论问题隐患，分析改进检查过程，调整安排当日工作；检查完成后，及时评价监督目标完成效果，深入分析监督方案、检查表、监督方式中存在的不足，持续改进，促进提升。

3、高危作业监督注重依标监督

（1）“逐项确认”，把好危险作业关。重点做好检修、技改、改扩建、化学解堵、冬季保供等作业过程中各类危险作业和非常规作业安全措施落实监督检查，尤其紧盯时间长、高风险的作业。

（2）“提前介入”，把好重要装置开停车作业关。重点监督检查开停车方案的符合性和审批程序，落实安全教育、安全技术交底情况，停开车作业过程中做好置换、倒盲板、试压、升温热运等关键环节安全措施的落实。

（3）“三检制”，把好检维修作业关。检修前，重点对天然气进站及外输点卡开、隔离、置换、阀门误动作等安全措施逐一落实；检修过程中，重点对进入受限空间、高处作业、临时用电、管线打开等危险作业监督检查；投产前，监督生产单位启动前检查的开展，重点监督必改项的整改情况及待改项的受控措施。通过“三检制”，确保检修作业的网状覆盖，作业风险受控。

（四）体系化管理，结果违章必究

以ISO9000《质量管理体系》为指引，按照贴近实际、表达清晰、易于理解、使用简便的原则，通过过程识别分析，对体系管理要素、标准条款的裁剪等各个要素融入到监督管理的全过程，建立起层次清晰的体系管理文件。

体系文件分为管理手册、管理程序、作业文件和记录“三个层次”，主要由《程序文件》、《作业文件》、《安全环保检查表》、《危险作业确认表》、《标准记录模板》等组成。其中第一层次为管理手册，主要包括概况、手册管理、安全监督职业守则、工作目标、组织机构、人员派驻、岗位职责、资源管理、监督工作开展、检查分析改进等管理要素；第二层次为程序和作业文件，主要包涵安全环保监督管理、文件控制管理、记录控制管理、监督例会管理、员工培训管理、信息沟通和交流、监督业绩考核、员工请销假管理等程序和作业文件；第三层次的文件主要涉及各类安全环保检查表及公司、监督部下发的有关监督文件。

二、实施效果

（一）加大监督力度，提高工作效率。通过“四化”工作方法，第六监督站圆满完成4座净化厂、107座集（注）气站、5000公里天然气管线，5000余起危险作业的监督检查，实现监督业绩、监督质量的“双提升”。

（二）规范监督工作，统一工作标准。规范监督站各项工作全面有序开展，日常监督突出重点管理，按章纠违；专项监督做到依案规划，超前谋划；危险及重大施工作业、装置开停车作业依标持表旁站监督；监督时间频率到位，持表检查到位，现场处理三违和隐患到位，关键施工环节派驻监督到位，风险评估工作到位；实现安全环保监督工作“面上覆盖、点上突出、线上受控”。

（三）节约人力资源，提高人员素质。安全监督“四化”工作法建立，高效的整合利用人力资源，降低人员劳动强度，发挥有特长业务的专业监督指导，带头作用，各监督人员取长补短，共同进步，提高安全监督工作效率，有效缓解了监督力量不足的实际困难。

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