我眼中的蒙古国：小话我之见闻（三）

蒙古抗灾、救灾能力较差，我们经常在国内新闻上看到，如果内蒙古地区冬天遭遇雪灾，政府会立马出台措施，紧急救灾，减少人员和财产损失。在蒙古则是另一番情况，遇到这种灾害，牧民只能眼睁睁看着牧养的牲畜死去而无能为力，甚至人员都不一定能得到救助。在家园失去生计的牧民，只能举家往首都逃难。前面也提到了，首都面积小，加上生活成本高，于是他们只能在乌兰巴托的郊区安下蒙古包，慢慢地形成了外围贫民区。据我在那里待了三四年的同事说，他们刚来时，外围还没那么多，现在乌兰巴托四周的小山几乎都被占据。我们曾经驱车到外围区为现场采购冬天工作服，因为有的小手工作坊就在郊区，怎么说呢，感觉这些地方还比不上30多年前的中国农村，甚至谈不上公共设施，干净水源都保证不了。

广袤的戈壁滩 乌兰巴托郊外的贫民区

蒙古工业主要集中在首都，说实话，基本谈不上什么稍大一些的工厂。多数的成品工业品都是来自进口。苏联时代，并没有给蒙古留下什么像样的工业，现代蒙古因为产业发展畸形，加上政府官员贪腐的严重，也没有什么像样的工业体系，哪怕是维持本国基本发展和本国人民日常使用都得不到保障。看一下外交部官网的描述：“主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础。农业（主要指种植业）并非蒙古国国民经济的支柱产业，蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。” 矿产资源丰富，但是也没有像前些年以矿产闻名的国家如巴西那样，为本国带来巨大的财富。其中一个重要原因，就是政府的贪腐和低效。其西部和南部的矿产，很多已探明的储量都居世界前列，例如煤、铜、铁等。蒙古自身并没有什么能力（无论从人员、技术还是装备方面来说）来进行大规模的开发，这些资源几乎被政府卖空了，大头都落到了外国开发者那里。我所在的那个OT（Oyu Tolgoi, 奥尤陶勒盖，距中国边界不足100公里）项目，开发铜金矿，在南戈壁省。51%的股份是澳大利亚的矿业公司力拓（Rio Tinto），就是10多年前跟中铝公司大战的那家，世界矿业三巨头之一，其余是蒙古持股，据说是时任总统竞选时许下的承诺，每年全体蒙古人民不分老幼都可以拿到现金分红。这个项目的工程公司是美国的福陆（Fluor）牵头，施工建设几乎全部是中国建设公司，高峰时几万人同时在现场，总有超过三四十个国家的人在此工作。采矿设备全部进口，再加上国外管理公司，其造价成本之高，令人咋舌。然而，不幸的是，刚建好一期就遇到国际铜价大跌，再加上股权的争夺，到今天，已经是七八年时间过去了，二三期建设还没怎么见起色。依靠这些矿产资源，蒙古经济那几年增长迅速，在2011年甚至达到17.3%的GDP高增长率，一度受到全球的瞩目，更有专家预言蒙古将成为下一个迪拜。然而就在全世界期待蒙古更上一层楼的时候，蒙古政府也没令人失望，发挥一贯的作风，《限制外国投资法》横空出世，以国家行政力量公然在各个外国投资项目上失信或毁约，导致很多外国投资血本无归，也说明蒙古的投资环境真的很差。OT项目也受这个法案的影响，与蒙古政府胶着，争夺控股权。说白了，蒙古就是想空手套白狼，你都给我建好了，我来接手，直接享受胜利果实。即使现在来看，蒙古的迪拜梦似乎仍遥不可及。我严重怀疑这“迪拜梦”是某些不怀好意的专家对蒙古的“捧杀”。

OT矿场总规划图