探讨低价中标在建筑工程中的合理应用
学习中心编号：613001
学习中心名称：西南大学
西南大学网络与继续教育学院
毕业论文
探讨低价中标在建筑工程中的合理应用
学生姓名顾吉芬
学号1520322613001
类型网络教育
专业本科
层次大学
指导教师张永东
日期2017年4月25日
目录
探讨低价中标在建筑工程中的合理应用
伴随着市场经济日益壮大，工程招标已经成为我国建筑行业中的普遍流行的一种手段，在我国得到广泛的应用。但是我国的建筑市场还潜在着许多问题，如难以中标，企业同行竞争激烈等等严峻的问题，针对如此严峻的问题，施工企业选择了低价中标的办法来使之得以生存和发展。低价中标不仅在国际范围内实行时间之长，而且成为一种对于建筑企业都习以为常的惯用手段，面对国内市场发展前景如此之大的情况下，更应让低价中标发挥其最大作用，促使国内建筑业的发展壮大。但是与许多西方发达国家相比，我国的建筑业招投标的制度还不够完善，并且接触时间较短，理论原理和应用实践经验不足，历时较短，在推行低价中标方面与发达国家还有很大的差距。对此而言我国的低价中标发展问题以及中标后的实施、策略、管理等方面的研究与完善对我国建筑企业的发展有着重大的意义。
关键词：低价中标；建筑工程；应用；研究
所谓的低价中标，便是在建筑项目招投标时由提出最低价者中标来开发此项目。由评标委员会来判定最终的中标价，是确保以最低的价格来完成最优秀的项目。低价中标的合理性，取决于项目工程的整体取价和子类项目的分报价是不是合理和是否将投资效益发展到最大，同时能将投资成本压缩到最低并确保价低而完美。不仅建筑工程能从低价中标的合理性中获得发展的推动力，而且还能将市场经济的发展长远化。
招投标制度主要维护企业建筑工程项目在建筑市场的中的秩序更加平稳，以公平公正为原则，为建筑市场提供平稳而有利的发现环境。但是因招投标体系并未成型，与之相关的法律并不完善且存在缺陷。所以在进行招投标时，部分承包商为了中标，就会用低价来和其他承包商竞争。在这种情况下许多承包商却为了获取更多的利润，在施工过程中便会违反标书规则，但因此却也会对建筑的施工安全和质量造成极大的危害，并对日后建筑内的人为造成潜在的危险。低价中标就是为建筑业的发展而生，但是却被许多承包商所垄断，使之不能合理的发展与利用，长此以往就会对建筑业造成不可逆转的危害，所以招投标的合理利用是促进建筑业持续发展的重要动力。
我国法律明文规定低价中标制度以及大范围的推广，必须要有目的点和针对点，并为之产生相应的作用。第一这是我国加入wTo所必达之目标，与国际市场惯例接轨，在招投标过程中，最大力的增加投资收益；其次，基于我国目前的发展状况，推行中标法，是国家对资源合理利用的最可靠的方法，有效的完善和发展我国的建筑市场，建立一个公平和谐的竞争环境；第三，使相关领域进行管理体系的改革与发展，真正形成有权有责的项目审批、实施监管、事后审计评价体系。但是，我们更应该明白，我国的低价中标法与国际惯例相比，在投资者的性质方面及在市场中所占据的投资比例、投资者对于实施低价中标法的目的、市场环境状况及配套制度、实施操作、参与市场行为的各方素质等方面还有着显而易见的差别。与一些西方的发达国家相比较我国的发展前景一片光明，研究的征程还很遥远，未来面对的不仅仅有机遇也有挑战。
合理低价中标在我国的运用是以社会主义市场经济体制为背景，带动了建筑市场发展壮大的驱动。低价中标实施是将市场和价格相互结合一起的发展方式，在市场公平竞争的前提下，市场的供求发展来决定价格的走向，以便于将工程的投资成本确定在可接受的区域内，来避免不必要的人才与物资的浪费。
合理低价中标对于建筑工程资源的合理利用提供更大的效率，将由资本过高而引起的种种浪费压缩到最低。投标的单位必须将项目的报价和各种因素进行透彻的分析，就是为了更好的发挥自身优势并将其与工程融为一体，确实合理的将各类资源发挥到极致，以极小的成本获得最大的收益。
合理的低价中标为建筑市场的发展和阻碍腐化风气的传播有着积极的作用。由于我国当前并不成熟的经济体制，使得许多人通过拖关系、走后门来中标成功。由于这些方式的不正当性，对于其他竞争者而言缺乏公平，使得贪污腐化之风盛行。合理的低价中标才体现出它的重要性，科学合理的投标，并经过一步步审查，扼杀腐化之风，便能对投标起到一定的控制作用。
低价中标法和我国实行的其他招标方法大有不同。一般而言，可以概括出低价中标的几点优势:显而易见的是降低投资成本。在竞争越激烈的情况下相应的降低投资成本，而且政府并不了解市场的实际行情，便会出现定额标准与市场和企业的定额之间产生较大差异的情况;其次将市场透明化，公平化，使得腐败之风无法生长，带动低价中标的实行更加顺利;此外，低价中标法易操作，由竞标者中报价低的人中标，整个招标过程非常简单明了，不仅能节省在复杂的环节中浪费的成本，而且推动了整个企业的前进，为企业的发展提供了巨大的空间，但是持续稳定的发展，必然的就是提高企业自身水平，将安全，质量落实到底，并建立口碑提高信誉分。
建筑企业如果想要建造完美的工程，便要确保资金链流通顺畅和工程品质，同时将项目成本保证在最低。因此，这给建筑企业带来一个巨大挑战。通常而言，为了能够按时上交工程，一般会将自己无法接纳的低价工程转手承包给包工头和其他承包队伍。私营企业在投标上有很大的优势，由于私营企业利益的不确定性，只能通过投标来增加获取效益的机率，因此用低价投标已经成了他们中标的后盾。如此观点的盛行，混淆了市场规则，使得低价承包，质量堪忧的工程比比皆是，拖欠民工工资的情况也时有发生，为市场的发展之路埋下炸弹。
1、影响工程的质量
承包商在低价投标成功后，由于中标价高于企业承受范围时，便会通过各种小动作来减少投资，比如偷工减料、购买劣质材料、减少施工安全设施等方式使得工程质量堪忧。现在此类现象在建筑工程招标过程中比比皆是，是招标体制不完善的标志，对建筑市场的扩大发展产生了极其不利的影响。最为突出的是一些缺乏管理人才的项目单位，治理能力差，对于低价中标后所产生的一系列恶劣的质量问题无法及时的监察与控制。并且，为了视察时表现高政绩，政府也会把项目建设的重点都停留在工期和质量问题上，浪费大量的材料资源是不可避免的，一旦出现低价引起的工程质量问题，则会陷入法律惩罚之中。
2、盲目低价中标打乱市场的正常运行
低价中标本应是建筑市场发展的优势所在。不仅能调节建筑市场的运行，同时为市场的发展提供了强大的力量。但是当低价中标的权利滥用，市场所获得的恐怕就不是优势而是危害。当承包商低价中标后，为了从低成本中获得高收益，便会将工程承包给小的承包商以及没有施工资质的施工队，由此来使自己通过低风险获得高收益，并且减少各种资源的成本。一个项目从中标到实施，多次转手，成本越来越低，相应的施工材料和工程建设便定不会合格。安全问题频发，各种问题便会直接影响工程的质量。因此，低价中标的滥用成为了建筑市场发展的毒瘤，阻碍市场与建筑业的顺利发展，变革迫在眉睫。《中华人民共和国招标投标法》明确规定，中标价不得低于成本。文中的成本，是指投标商自身成本，并不是市场平均成本。如果投标商的投标价低于自身成本，便会使投标商取得合约后，为减少支出成本而进行的偷工减料，购买劣质材料，而给招标商造成经济损失的问题的机率；如果投标商用低价中标，高价投资建造的行为来挤兑其他投标商，便会造成低价倾销的不正当竞争行为，违背了《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。不成熟的竞标环境下，使得招投标结果并不使人满意。招投标的核心便是“竞争”，最低价中标中，唯有足够投标企业的参加，才能将低价中标的真实优势发挥出来，才能发挥最低价中标的优势。相反，竞标的不公平性，便可能会引起投标商的合作，来哄抬报价，以至于中标价居高难下。
3、低价中标使企业资金链流通不畅
以低价获得工程的承包权，企业所得利润则已压缩支最低。但是，在利润极小的情况下不仅要保证施工质量，还要在规定期限内上交工程，这对于企业便是一个极大的挑战。于是工期紧，利润低便会导致企业资金链断裂，对实施工程以及工程的各方面都会造成威胁。
1、确立并实施相应的法律制度，扩大监测范围
通过借鉴前苏联的造价模式，而形成的我国原来的工造体系，已经随着时代和市场的逐步发展而落后。通过我国社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，原来的工造的体系已经跟不上时代发展的潮流，工程量计价便由此而生。工程量计价由国家强制实行，为实行“经评审的最低投标价中标办法”提供了广阔的平台。但是与之相关的法律体系并不完善，制约不到位，在实际实施项目时还会面临着众多问题，应完善相关的法律法规，建立一系列招标、履约、担保、及保险体系，以确保工程量计价得以顺利施行。
2、加强法人责任感，施行职业项目经理体系
工程质量的好坏，直接关系到人民群众的生命和财产安全，施行项目时人民的财产和生命安全的责任便压在项目法人的身上，但是与之同样重要是项目经理。设计项目经理和施工项目经理却决定着项目的质量与成本支出，因此发展职业项目经理的制度必定成为建筑工程发展的趋势，通过挑选能力强，技术高，管理优秀的项目经理来保证项目的高质量和低投入。尽快推行全国统一的项目经理资格考试也是挑选项目经理的一种途径。对竞争人员的能力、技术、经验重重考察，确保所录取者为全方位人才。而通过考试取得合格证的竞争者，可以由国家相关行政主管部门建立个人档案及项目经理人才库，把这些人员培养成国家级的项目领导者；在今后国家建立的重要工程中，可以使用这些重点培养的国家级项目经理，来使国家通过低投入，高效益来建设项目对于国家投资的重大建设项目，并可以为中标企业带来丰厚的利益，有助于低价中标的推行与发展。
3、创建成熟的合约履行体系和审计体系
首先业主必须落实项目资金流通顺畅，投标者以最低价中标之后，必须按照约定为业主提供一定的守约保证，业主在这种情况下也必须提供一定的付款保证，为双方营造出相互信任，互相守约的和谐的氛围。同时还要确立投标企业的信益档案，加强市场准则。工程应被严格的监测和控制，对于违约现象实行严厉的打击，以严格的规则为基础，低价中标的进展将会更加顺畅。不仅要断绝有些人对设计和工程量的恶意更改，还要防止投标者低价中标工程，高价建设工程的现象。确保每一个环节都经过监管部门的每一项审查，并且对于中标价格要严格执行，且在后期建造过程中工程投资成本不得高于中标价；也不允许出现因低成本而出现的质量问题，如果违反相关的合约规定，违反者将会收到一定的违约处罚并将其列入信誉黑名单内；国有资金的投资项目工程只能由财政投资审核中心进行工程结算审计。
4、培养一个管理能力强，技术精湛的专家团队
评标工作作为招投标中的枢纽所在，培养一个能够将业务公开透明，管理能力强，技术精湛的专家团队为做好评标工作提供了担保。如今，专家对于工程评标都是将重点放在对技术方案的评价与审查，投标价与标底越相近则得分就越高，相应的中标的机率也会加大，这种方法有利有弊，容易导致和别的合理竞标者被排除，使得增加国家无所谓的投资浪费。底标的不确定性，也会造成工程增加无益的投资或成本不足而无法完成工程的情况。因此评标的公平性，合理性的提现，就必须有一个专业的技术管理精湛的专家团队来进行工程的评标。唯有技术精湛，经验丰富的评标专家组织，才能正确的对工程报价进行合理而公正的评选。于此同时，将评委中贪污腐败的，走后门的专家进行剔除与处分。
五、结论
低价中标中的低价，不仅仅是单纯的用低价去投标，高收益低成本。它是指在指在工期、质量以及安全等条件都符合的情况下来达到最低投标报价的价格。价值规律的客观要求也体现在低价中标方面。在些许人士眼中，低价中标的应用会导致不同产品的价值紊乱，无法等价交换。但是，从市场经济发展规律中可以发现，供求矛盾与竞争是互相关联的，在通货膨胀情况下，唯有不等价交换才能保证建筑商品的等价对换。因此，通过合理低价中标方法来规范市场的运行是一种合理有效的方式。目前，我国的市场法律的体制日趋完善，信用化体制的建设也步入正轨，于未来不久便会发展壮大与国际接轨，并将低价中标实行到每个工程中来。在工程招投标竞争越来越激烈的情况下，企业通过低价中标来扩大自身的涉猎范围已是必经之路。所以，断绝企业在低价中标后所产生任何不利影响的可能性，企业要对中标后的规范问题进行提前的预防和处理，采纳和接受其他企业的经验和教训，不断提高自身管理水平，唯有如此，才能保证不在竞争中被淘汰。实践证明，这些措施也是行之有效的。
[1]朱建君，林勇，陆榕.合理低价中标问题的深入研究[J].江苏建筑，2010年第4期.
[2]马绍聪，适应.经评审的最低投标价法的投标技巧[J].山西建筑.2006年第8期.
[3]刘宁.建设工程招标投标程式与践行[M].北京:中国水利水电出版社.2009年.
[4]杨国兵.关于建设工程合理低价中标的思考[J].安徽建筑.2007年第6期
[5]曹雯雯.合理低价中标法的实践研究.[J]l建筑经济.2010年第2期.
[6]赵燕青.建设工程最低价中标的合理性[J].铁路工程造价管理.2008年第5期.
[7]刘晓君.经济转型时期建筑工程招投标机制研究[J].西安交通大学.2011第5期.
[8]丁立金.建设工程合理低价中标的思考[J].四川建筑.2011年第3期.
[9]厦门市建设与管理局.厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法[M] .2012年
[10]吴福良，席酋民.中国建筑工程招标应用最低价中标法的问题及对策[J].建筑经济.2011第9期.
致谢
本人的学位论文是在我的老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
在此，我还要感谢在一起愉快的度过大学生活的每个可爱的同学们和尊敬的老师们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!谢谢你们!
�@w���.c
