文明城市应是“结果”而不是“目的”

当前，争创全国文明城市正在各地如火如荼的进行，今年是“创城”的最后一年，所有入围城市都希望抓住最后的机会，一举“创成”。创建全国文明城市是好事，但笔者认为各地的“创城”工作却有些本末倒置。文明城市应是“结果”，因为我们有较高的市民素质、文明的交通秩序、绿色的生态环境、良好的社群关系、和谐的社会氛围……这些需要长时间的积累、孕育，之后自认而然地，所以我们是“文明城市”；而不是因为我们要“创城”，所以我们要有较高的市民素质、文明的交通秩序、绿色的生态环境、良好的社群关系、安定的社会治安、和谐的社会氛围……如此只能是短时间的表面文章，就算“创成”又有何意义？！

拿笔者所在的城市来说，现任市委书记到任以来所有工作的中心就是“创城”，一定要“创成”。其实各地的领导干部应该都是非常重视“创城”的，为什么呢？因为作为主要领导来说，“文明城”是最大的政绩，而对一般公职人员来说，“创城”有领导的压力，更有不菲的奖金。所以笔者所在的城市党政机关的工作人员们可谓全员上阵，大有“不创成、则成仁”的精神。不过对于普通老百姓来说，创城奖金肯定没有，那文明城有什么实惠呢？其实如果是真正的文明城，那么较高的市民素质、文明的交通秩序、绿色的生态环境、良好的社群关系、和谐的社会氛围……都是老百姓所喜闻乐见的，但是各地“创城”能否得实效、见长久呢？笔者的观察恐怕要让大家失望了。

笔者所见的“创城”仍是运动式的、行政命令主导的，比如“号召”党政机关取消“双休”保“创城”，这不仅侵犯了公职人员的休息权，更是不能长久，现在取消“双休”保“创城”，那“创城”之后恢复“双休”岂不“文明城”不保？！还有“号召”各级党政机关干部下社区走街串巷宣传、上街当志愿者维护交通秩序，那请问他们的本职工作怎么办？！笔者4月份到某政府机关咨询某事，被告知“工作人员上街维护交通秩序去了，下次再来吧”，下次是什么时候呢？被答复“不知道，有暗访通知就上街当志愿者……”

还有居民小区特别是老旧小区的种种问题，环境卫生脏、乱、差，停车难、毁绿种菜、私搭乱建屡见不鲜，跑冒滴漏事故频发，这些问题都是直接关系老百姓切身利益的问题，是“创城”中所要解决的具体问题，但是笔者却没有看到根治这些问题的举措。确实，政府相关部门确实做了很多工作，投入了很多人力、物力、财力，去修整破损路面、拆除私搭乱建、整治毁绿种菜、栽植花草树木、粉刷楼道等等，但这些都不是根治之法。长效根治需要找到问题的根源，就是缺乏日常的监督管理，很多老旧小区没有物业或达不到标准，社区居委会也没有相应的事权去规范管理，导致居民小区的种种问题成为“老大难”问题，很多是历史遗留问题，但归根结底是政府基层治理不作为的问题，重面子轻里子的顽疾仍在！需要从体制机制上根治，现在却用“一阵风”的方式，短期能见效，但“创城”之后呢？是不是又没人管了？还是4月份，笔者所在的社区居委会清理了小区中的毁绿种菜现象，但前两天又种上了，因为拔掉了菜之后，裸露的荒地没人管，老百姓说与其让它杂草丛生，还不如种菜呢……

在“创城”中，“双违”整治也是重点工作之一，所谓“双违”即“违法建筑”和“违法占地”。整治“双违”是好事，但是否能尊重历史、尊重客观、分门别类、循序渐进呢？比如笔者父亲所住的小区是原单位的家属院，当时八几年建的楼房没有下房，居民们跟单位反映，单位同意统一給盖下房，但现在说是“违建”要拆除。确实，后建的下房没有手续，但一者确实老百姓需要，二者建在小区内不影响他人，没有堵塞消防通道、没有安全隐患，小区住户也没人反对，有必要拆？！如果没有手续是否可以按实际情况补办呢？还有农村的“双违”问题，有一村大部分农户都以养殖业为生，当初政府鼓励农户养殖，很多农户在自家承包地建房养殖，有突出的还被省里、市里评为“致富能手”，还有被推荐入党的。现在说承包地建房养殖是“双违”，要拆，那位入党的先进说“我当初怎么入党的呢？！”

“文明城市”应是“人”的城市，是“市民”的城市而不应是“市长”的城市，“文明城市”要尊重历史、尊重客观、尊重人的价值和利益。创建全国文明城市应循序渐进、久久为功，而不是“一阵风”的表面工程，文明城市应是“结果”而不是“目的”！