2020-02-《八次危机·温铁军》续

一、城乡二元结构的意义

中国之所以能化解建国以来的多次危机，其重要原因在于城乡二元结构。农村就像一个蓄水池，在城市需要劳动力的时候提供劳动力，在城市不需要劳动力的时候吸纳多余劳动力。

吸纳城市劳动力。上山下乡。在经济萧条时，将城市的多余劳动力（知青）下放到农村，在村集体“插队”，解决他们的吃饭问题。

而在不能利用乡村吸纳城市多余劳动力时，出现了90年代的下岗潮。同时导致社会服务和基层治理的成本向乡村转移，社会矛盾激发。

提供廉价劳动力。城乡二元结构+土地均分制，使得“农民”以土地（无风险资产）承担“非农就业”的风险，但收益大多被让给企业家和当地政府。

通俗地说，许多农民工因为家里有地（无风险），所以在打工时可以接受低工资，可以接受低福利，其打工的目的，是为了更好地回家当农民。而这些低工资、低福利，比正常低的部分就被企业家、当地政府所获取了。

二、乡村振兴战略的必要性

我国的主要矛盾，已经转化成“人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分之间的矛盾”。城乡二元结构下，城市这条腿过于强壮，现在要统筹城乡发展，需要乡村振兴。

国内大循环为主体的格局下，需要激发本国的需求。乡村的需求是重要的一环，乡村如果不振兴，需求就无从谈起。

三、精英俘获和扈从关系

乡村振兴需要对乡村进行投资和建设。但在进行乡村投资时，要警惕“精英俘获”和“扈从关系”。

“精英俘获”：新农村建设时，多数小农被边缘化、收益有限，精英农户得益较多。

“扈从关系”：保护者与被保护者的关系网，将公共权力私人化，以权谋私。

因此，作者建议深化以组织创新、制度创新为内涵的农村综合体制改革，在构建基本建设投资机构的同时，把投资职能对接到乡村综合性的合作组织载体，实现投资和普惠。