印尼苏加诺执政时期，总统、印尼共产党、陆军集团三方之间的角力

印度尼西亚在16世纪末沦为荷兰殖民地。1942年被入侵东南亚的日本军队打败荷兰军队后占领。1945日本战败撤退后，印尼独立领导人苏加诺宣布印尼独立，并任总统。之后印尼人民经过不懈斗争，粉碎了荷兰殖民者卷土重来的图谋。1950年8月15日印度尼西亚宣布废除联邦制成立独立统一的共和国，苏加诺再度当选总统。1963年收复了被荷兰侵占的西伊里安。

苏加诺总统

1950年8月印尼成立独立共和国后，以苏加诺为首的民族资产阶级政权面对的最强大的国内政治力量就是陆军。1950年11月，共和国陆军部队有20万人。其成员包括荷兰统治时期、日军占领时期和独立战争时期入伍的官兵，形成复杂的派系和集团。陆军最高领导权掌握在纳苏蒂安和西马杜邦手中。

其次，一个不容忽视的政治力量就是印尼共产党。1954年11月，印尼共产党党员增加到50万人，该党领导的农民阵线成员约330万人。党的机关报《人民日报》的发行量达55000份，居各党派所属报纸发行量之首。

1956年10月30日，苏加诺提出“埋葬政党”的口号，两天后他又 提出“有领导的名主”的概念，得到平民党、印尼共产党、印尼民族党等政党的支持，但遭到马斯友美党和陆军军官的反对。在苏加诺实施“有领导的民主”时期，政府权力进一步集中到总统手里，马斯有美党和印尼社会党的活动受到限制，印尼民族党和印尼共产党的力量则得到了发展。同时，一个新的强有力的政治集团在迅速崛起，这就是陆军集团，特别是驻西爪哇的西利旺仪师（这个师在后来苏哈托借以上位的平叛事件中发挥了重要作用）。这个师在独立战争及后来镇压地方叛乱的战斗中不断扩大自己的实力，成为陆军最精锐的部队，在政治上具有举足轻重的作用。陆军集团和印尼共产党都企图利用“有领导的名主”，争取苏加诺的支持来壮大自己。

1957年5月，陆军参谋长纳苏蒂安根据军法管制条例，以惩治腐败为名，下令逮捕某些反对派官员，限制政党活动。7月，印尼共产党和印尼总工会在雅加达的办事处遭到手榴弹袭击。尽管各党要求尽早结束军法管制，但是由于陆军当局的坚持，直到1963年才宣布撤销。在这段时间内，陆军已在政治上掌握了很大权力。

在1957年7月开始的地方议会选举中，印尼共产党获得了最多的选票，从第四大党一跃而为第一大党。特别是在中爪哇和东爪哇地区，印尼共产党的力量明显增强，东爪哇首府泗水和中爪哇首府三宝垄的市长都是共产党人。

1958年1月6日至2月26日苏加诺总统出国访问期间，苏门答腊叛乱武装头子与马斯友美党和印尼社会党领导人策划扩大武装叛乱。2月15日，苏门答腊叛乱集团在武吉丁宜市宣布成立印度尼西亚“革命政府”。苏加诺只能依靠陆军力量去镇压这次武装叛乱。陆军在平叛中的决定性作用大大提高了纳苏蒂安等将领的政治地位。1958年7月，纳苏蒂安晋升为中将，这是当时印尼武装部队中的最高军衘。陆军权势的膨胀使许多人感到不安，特别是苏加诺逐渐意识到自己的权力将被陆军所架空。苏加诺认为，当时只有印尼共产党有可能成为足以抗横陆军的力量。他企图在陆军和印尼共产党之间建立某种政治上的平衡，而让他继续保持最高决策者的地位。

苏加诺“有领导的民主”理想遭到马斯友美党和社会党的反对而未能实现，他也未能完全控制国会。1960年3月，国会否决了苏加诺内阁提出的预算案。于是，苏加诺解散了国会，并宣布将由他任命一个互助合作的人民代表会议。印度尼西亚共产党副主席鲁克曼任人民代表会议副主席。接着，苏加诺又宣布成立人民政治协商会议，作为最高权力机构。它的成员由苏加诺总统任命，直到可能举行大选为止。苏加诺任命616名成员，印尼共产党主席艾地任副主席。人民代表会议和人民政治协商会议都没有马斯友美党和社会党的代表。8月，这两个右翼政党终于被取缔。

印尼共产党领导人艾地

陆军集团支持“有领导的民主”，但对印度尼西亚共产党力量的迅速增长感到不满。1960年7月，印尼共产党指责陆军镇压地方叛乱不力，陆军立即将印尼共产党中央政治局全体成员拘留，后在苏加诺总统干预下释放。8月，南苏门答腊、南苏拉威西和南加里曼丹等地驻军司令取缔当地共产党组织，并逮捕其领导人。几个月后，苏加诺总统撤销了这一禁令。10月陆军当局又勒令印尼共产党的7种刊物停止出版，同时限制印尼共产党《机关报》的发行量。在这一形势下，印尼共产党对依靠苏加诺总统的政治庇护仍存在幻想。

苏加诺政府面对的另一个难题是收复西伊里安问题。圆桌会议协定签定后，荷兰一直拒绝将西伊里安主权还给印度尼西亚共和国，并宣布将在西伊里安举行选举，建立“独立”政府，企图使西伊里安永久脱离印度尼西亚。1960年8月，苏加诺宣布断绝和荷兰的外交关系，并开始派遣小股部队渗入西伊里安，开展反对荷兰殖民统治的游击战争。印尼收复西伊里安领土的斗争得到一些国家的支持，尤其是美、苏的支持。其中苏联向印尼前后提供了7亿美元的军事贷款，印度尼西亚武装部队从苏联购买了新式战斗机、轰炸机和战舰，并使武装部队人数达到了33万人。军方尤其是陆军集团的实力因此得到大大增强。

同时，印度尼西亚共产党的力量得到迅速发展。1962年底，印尼共产党党员已超过200万人。它领导的工会、农会和青年组织也日益壮大。1962年7月，印度尼西亚农民阵线声称拥570万名成员，印度尼西亚总工会拥330万名成员。到1963年初，人民青年和印度尼西亚妇女运动各拥有150万名成员。1963年5月，人民文化协会有10万名成员。到1962年3月，印尼共产党主席领导人艾地和约多被苏加诺总统任命为国务部长。他们的地位显赫而没有实权，对内阁施政起不了什么作用，却引起陆军集团的嫉恨。

印尼军方领导人纳苏蒂安和苏哈托少将

苏加诺的结局、印尼共产党之后的发展情况，以及和印尼陆军集团之间的矛盾斗争，请看下篇：苏哈托少将的上位，印尼“九•三零运动”。