商鞅变法开启了秦并天下的战争机器（四）

都知道周王朝是成也封建制，败也封建制，原因就在于天子只能管诸侯，管不了诸侯下面的士大夫以及之下的百姓，人家士大夫是向诸侯负责的，百姓是被士大夫管着的。

天子的权利没有了抓手，自己最后反倒成了个摆设。

商鞅就针对这种分封制进行了土地改革，他做了四件事：一是领土不再分封；二是改变田制和纳税方式，实行户籍制度；三是鼓励移民垦荒；四是统一了度量标准。

01  领土不再分封：瓦解封建制度，设立郡县制度

商鞅的土改之一，就是设立郡县制，土地不再分封。

他将整个秦国的领土划分为三十一个县，每个地方设立了县令与县丞官职。

以郡县制替代分封制，郡守、县令(县长)由皇帝直接任免，以往老子传儿子的世袭制被消灭了。

这种中央垂直管理地方的形式，权利被牢牢地握在了皇帝手中，天下一家了，当然方便管理和规划。

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土地变成了国家直属，地方王变成了地方官。

县长们只能管理百姓，领着国家的工资，以往百姓们要向领地的管理者缴税，现在则统一变为向国家上缴纳税。并且，今后攻下的新领土通通直接设立为新的郡县，国家直接派县官上任。

郡县制完美地修补了分封制的漏洞，从今往后的所有人力资源全部都归国家所有，“我的地盘我做主”了，皇帝当然觉得很爽。

以前的天下共主呀、挟天子以令诸侯呀啥的，全都成了浮云。

商鞅的郡县制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

这种制度也深刻地影响了今后两千多年的中国历史和政治格局。

02 改变田制和纳税方式：自负盈亏，向朝廷纳税

周朝井田制的弊端，在于九宫格里中间那块公家的要先干完，再干私家的那八块地，老百姓积极性也提不上来，你公家的好不好关我啥事儿啊？我又吃不着喝不着的。

这对统治者就不合适了，眼看着私家的土地收成就是比公家的高，还没办法。

针对井田制的缺陷，商鞅把农村土地分成一块块均等大小，阡陌纵横的网格化便于土地计算，然后将土地登记造册后，授给农民。

接着进行税改。

入顷刍稿，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石、稿二石。

大意是：田我分给你了哈，这块田我已经估算好了产出，你种多种少的我不管，自负盈亏。到时候你得要给我交多少粮食、交多少草料。

而严刑峻法之下，到了日子不交粮，按照秦律就要砍脚。

这就倒逼着所有农民都拼了命地干活儿。

于是在土地造册、分授农民的改革方式下，老百姓都被控制到土地上 了。

接下来，商鞅继续进行划时代的改革，这次操作算是把国家的家底儿都摸透了。

未完待续。