2024.01机构改革
全文2531字，引用1817字，原创714字
12月底、1月初机构改革的新闻报道，接连来了。浙江省是2024年1月12日周五下午召开机构改革动员大会。
认真阅读新闻通稿，摘抄一些重点。旗帜鲜明讲政治，动则必成强执行，服从大局听指挥。
【1】行政执法改革方向
浙江省：聚焦深化行政执法体制改革，持续完善领导体制、优化执法链条、推动乡镇“一支队伍管执法”，一体推进“先行破题”和“共性解题”；聚焦调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，科学精准分类，统筹联动管理，下沉政策资源，构建简约高效便民的基层管理体制，一体推进“扩权赋能”和“减负松绑”。
【2】海洋与渔业
浙江省：要聚焦调整优化重点领域机构职能，推动金融管理机构提升强化、科技管理体制重塑优化、社会领域工作统筹整合、数据管理机构迭代升级、海洋经济发展联动聚合、督促检查职能集成协同，一体推进“规定动作”和“自选动作”。
【3】全国各地
海南省
海南省级只保留海洋、渔业2支队伍
只有日常监管，没有行政处罚职能
力度非常之大，19个市县取消298支队伍
2023年，海南已明确将28个领域的3339项行政处罚和行政强制事项纳入市县综合行政执法范围，在全国范围内实现了划转执法领域最广、集中执法事项最多。
◇在综合行政执法事项划转后，根据“管罚分离”原则，原业务主管部门依法继续做好行业日常监管工作，不再承担相关的行政处罚职能，原有执法队伍不再保留。为进一步提高执法效率，执法层级也尽可能精简。
◇业务主管部门的监管职责与综合行政执法部门的执法职责相互配合、协同高效，才能让“看得见的管得着，管得着的看得见”。
◇综合行政执法改革后，一线执法人员面对着多样的执法事项和海量案件。为妥善高效处置案件，确保行政处罚的合法性、合理性和公正性，海南着力优化执法方式，让群众和经营主体满意。
◇省级层面，原则上不设立执法队伍，除保留海洋、渔业2支执法队伍外，省生态环境监察总队、省文化市场综合行政执法总队等其他15支执法队伍全部撤销，以减少执法层级，解决“重复执法”问题；市县层面，除网信、审计、保密、统计、医保等执法事项少且专业性强的领域外，均由综合行政执法局承担各部门行政执法事项，实行“一支队伍管执法”，解决“多头执法”和“交叉执法”问题，19个市县共撤销了298支执法队伍。
山西省石楼县
“瘦身”与“健身”并举、“减法”与“加法”同做，涉改县最大化精简了机构、优化了职能。
箭在弦上，不得不发。小县财政无法支撑。
石楼县常住人口不足10万，是山西省6个人口小县机构改革试点县之一。改革中全县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8 %，初步测算单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。
记者注意到，近期，石楼县多个涉改部门“三定”方案陆续出炉，从中可一窥当地改革的细节。
例如，《石楼县民政和人力资源社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定（试行）》显示，该局为正科级，行政编制12名。设局长1名，由县领导兼任；主持日常工作的副局长1名，正科级；副局长3名，副科级。
另据《瞭望》新闻周刊相关报道，有受访者说，由于人口小县编制有限，过于“细致”的机构设置必然导致内部人员结构不合理。一些过去的“四人局”“五人局”中，除了一正两副三个领导，仅有一两名普通干部编制。“改革有效解决了这个问题，如三个局并成一个局，9名班子成员转为一正两副3个领导职数。”石楼县委编办主任邢永红说，“瘦身”与“健身”并举、“减法”与“加法”同做，涉改县最大化精简了机构、优化了职能。
【4】农业执法
机构改革是不可逆的。
省级农业执法，只剩法规处了。市一级人越来越少。何去何从呢？保不住了。
省级：负责查处具有重大影响的跨区域复杂违法案件（涉刑？）
市级：负责查处具有较大影响的跨区域复杂违法案件及其直接管辖的市辖区内一般农业违法案件
县级：负责统一实施辖区内日常执法检查和一般农业违法案件查处工作（执法检查县里做）
《农业综合行政执法管理办法》
2022年11月22日审议通过 2023年1月1日实施
第十条 省级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章明确由省级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有重大影响的跨区域复杂违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。
市级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章规定明确由市级人民政府农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有较大影响的跨区域复杂违法案件及其直接管辖的市辖区内一般农业违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。
县级农业综合行政执法机构负责统一实施辖区内日常执法检查和一般农业违法案件查处工作。
第十一条 农业农村部建立健全执法办案指导机制，分领域遴选执法办案能手，组建全国农业行政执法专家库。
市级以上地方人民政府农业农村主管部门应当选调辖区内农业行政执法骨干组建执法办案指导小组，加强对基层农业行政执法工作的指导。
第十二条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当建立与乡镇人民政府、街道办事处执法协作机制，引导和支持乡镇人民政府、街道办事处执法机构协助农业综合行政执法机构开展日常巡查、投诉举报受理以及调查取证等工作。
县级农业行政处罚权依法交由乡镇人民政府、街道办事处行使的，县级人民政府农业农村主管部门应当加强对乡镇人民政府、街道办事处综合行政执法机构的业务指导和监督，提供专业技术、业务培训等方面的支持保障。
【5】时间表
自2023年12月以来，至少已有江西、北京、重庆、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建15个省份相继召开会议，部署、动员机构改革工作。
其中在工作节奏和进度上，贵州方面明确提出，确保省级机构改革在2024年1月底前基本落实到位、市县两级机构改革在2024年7月底前基本完成。
【6】行动
获取一定量的信息，但不要过度。从官方媒体中，自己解读信息。对未知的一些担心。县里、区里，上班地点会变远。
世界永远在变化，要保持一颗平常心。两年一小改，五年一大改。
参考资料：
《全省机构改革动员大会召开 易炼红作动员讲话》浙江发布 2024-01-12 19:07 发表于浙江，https://mp.weixin.qq.com/s/JVjIGIkT2zvQsLRmZ-Z6lw
文章时间：2024.01.07初稿1.17修改
文章标题：2024.01机构改革
文章标签：工作
文章编号：202401-102
文章链接：
文章字数：全文2531字，引用1817字，原创714字
