官僚体制的政治——向下看

这本书上半部比较易懂，下半部就越看越迷糊，大致讲讲我理解到的内容。

下半部主要关注在官僚体制内部，上级如何通过沟通、奖惩和控制使得自己的意愿得到执行。

首先，领导要让下级执行自己的意愿，应该怎么做？

首先，廓清一个误解，就是所谓的用个人魅力或领导艺术来说服下属，尤其是违背下属的利益的情况下，更是很难实现。而利用奖励和惩罚的常规做法，让个人利益与上级目标一致，则好得多。这一点，我们可以从很多铁腕政治人身上可以看到，但凡成功的政治人，很少受到心理操作或者其他说服的影响。我所在的事业单位，每每有人通过跟领导讲故事的方式，希望对领导施加影响，这种做法时常发生，但却很难奏效。不是因为领导如何公正，而是因为领导的逻辑很难为一人一事调整。

那么在一个庞大的官僚组织中，信息由下向上传递，政策由上向下传达过程是如何影响整个机构运行的效率的呢？首先，信息向上传递的过程中由于每一层的整理过滤，摘出这一层级认为重要的信息上报，当最高领导收到汇报的信息后再逐级下达给底层的政治人执行，而执行过程中，各个层级也只会把与该部门有关的内容拟成命令，这一过程信息歪曲程度非常严重。加上人力的有限，信息收集何难做到全面专业，政府部门决策能力也受到很大考验。