1.2  管理的基本职能

“职能”一词，指的是活动、行为的意思，因此，一项职能就表示一类活动，而管理职能就是管理工作所包括的棋类基本活动内容。从时间发展看，管理包括计划、组织、领导、控制四大基本职能。进入知识经济时代，越来越多的学者认为。创新也应该成为管理的一项重要职能。

1.2.1  计划

计划是管理的首要职能。“凡事预则立，不预则废”。计划就是对组织未来活动的一种预先筹划。它包括以下内容。

1.确立组织使命愿景。

组织使命是指一个组织存在的基本理由，代表着一个组织从设立到终了为之而奋斗的终极目标和任务。例如，中国共产党的使命是“实现共产主义”，代表着共产党终生为之奋斗的理想。组织愿景是指组织期望达到的远期状态，代表着一个组织长期为之努力的美好目标。例如，波音公司的愿景是“成为团结工作的全球性航空宇航界领导企业”，代表着该公司在相当长的时期努力达成的目标。

2.研究组织环境

计分施主指的内外环境及其变化。对内部环境的研究旨在识别组织的优势和劣势；对外部环境的研究旨在识别组织发展所面临的机会和威胁。组织这句话的本质在于抓住机会、抵御威胁；获取优势、倪补劣势，以获得持续的发展。

3.确立组织目标

目标确立是组织计划的重要组成部分。组织目标的确立主要依据组织使命愿景和内外环境分析的结果。组织目标可以分为长期目标/战略目标、短期目标/年度目标、运营目标/项目目标等。组织目标的确立应遵循SMART原则，即具体，可测，可实现，相关性和时间性原则。

4.确定计划方案

这是一个选优的决策过程。组织需要，根据内外部环境和组织目标制定出一系列可行的计划方案（即实现目标的路径），然后从中选择出最优方案作为组织行动的纲领。在确定计划方案的过程中，决策是最主要的内容，决策准则不同，最终选定的计划方案可能不同。

5.编制行动计划

确定了组织未来目标和计划方案以后，还要分析落实上述决策，明确组织需要采取的具体行动的步骤，内容，要求，分工，控制策略和评价标准与方法等。

组织计划二时间可以划分为长期计划（战略）、年度计划（战术计划）、运作计划（项目计划）等。战略计划，给您了组织长期的发展方向和基本策略。战术计划，指明了实现战略计划的具体步骤和年度工作安排。运作计划或项目计划则是您的具体活动的步骤和资源安排。

6.计划执行与修订

在计划执行过程中，由于内外环境发生变化，可能会导致计划变得不可执行或者没有继续执行下去的意义。此时，需要对计划进行修订，包括：重新确定目标，重新安排计划内容，重新确定预算等。

1.2.2  组织

组织职能包括三层含义：第一是组织设计；二是组织资源配备你控制；三是组织变革与发展。

1.组织设计

组织设计的本质是分工。当组织要不无法由一个人、一种技术来完成时，分工就成为必然。组织分工分类中向分工和横向分工。纵向分工导致组织层级；横向分工导致部门化。相应的，纵向组织设计确定了组织从最高领导者到普通员工的层次结构；横向分工则明确了同一层次内不同部门和岗位的划分、各自职责和工作关系等。

组织设置的物化结果之一是形成一个组织机构实体。组织织构是一种建立在不同分工协作原则基础上的职务结构，是管理职能实现的载体和物质基础。除了建立这种固化的组织结构外，组织设计还包括：科学合理地配备人员；制定相应的组织制度和工作流程，词组之结构各组成部分也要组织目标高效率的运作；组织结构的动态调整等。

2.组织资源配置也控制

组织结构设计以资源配置和组织控制紧密相连。例如，横向分工所产生的组织部门不仅明确了任务归属，而且也同时建立了资源的分配你控制方式。通常，职能制的组织结构按专业划分配以控制组织资源；事业部制的组织结构，按业务或产品类别或者地区区域分配以控制资源；矩阵制组织结构则采取按专业化和业务（或产品）双方向灯配以控制资源。从一个组织的总体看，不同资源分配，你控制方式会导致不同的资源使用效率。因此，如何在特定的组织环境下设置合理的组织结构，已实现组织资源的最有效配置是组织职能的核心任务。

3.组织变革与发展

任何组织都希望自己能够永续发展。为此，组织必须规划好未来发展，通过组织结构的动态优化，满足未来发展的需要。有时，由于内外环境的限制，在组织发展的特定阶段，还需要通过较为激烈的变化手段，自主之变革来应对挑战，实现生存和发展的目标。 

1.2.3  领导

领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人影响力去指挥什么影响下属，支持为实现组织目标而努力工作的过程。

1. 指引方向

领导要始终以组织目标为导向，带领下属向着组织目标共同努力。要完成这一任务，需要管理者了解其影响下属的能力来源，通过学习和实践积累自身的领导能力；通过正确的领导行为有效地引领下属；通过领导方式和领导情景的正确匹配，实现最佳的管理效果。

2.激励下属

领导的工作不单单是自己做好工作，更重要的是影响下属行为，使其按照既定的目标努力工作。要有效激励下属，管理者首先需要了解下属需求，其次要采取正确的激励方式，通过经济激励和精神激励、长期激励和短期激励的有效组合激发员工的正确行为，最后要设计有效的强化机制，以确保员工正确行为的持续性。

3.促进协作

领导是要通过有效的沟通在不同层次、不同部门、不同成员之间建立起一种协调机制，以使各项工作、各个部门、各个岗位之间形成合力，使组织形成和谐的工作环境。这需要管理者精心设计正式的和非正式的组织沟通网络，采取正确的沟通策略，建立互信的组织氛围。

有效的领导要求管理者充分考虑领导者、被领导者和情景三个方面的因素，通过建立合理的制度环境，培养自身优秀的个人素质，学习科学的领导方法，掌握高超的领导艺术，研究和掌握领导的客观规律，来提高和维持组织成员的工作积极性，确保组织任务的完成和组织目标的实现。由此可见，领导职能主要涉及组织中人的问题，它既包括狭义的领导者行为本身，也包含由领导者所主导的激励政策的设计，以及有效沟通的实现。

1.2.4  控制

控制就是监督管理的各项活动是否按既定的计划、标准和方法进行，以保证他们按计划进行并纠正各种偏差的过程。具体地说，控制是为了确保组织目标与计划能够实现，根据管理者事先确定的标准，对各项工作进行衡量、测量和评价，分析偏差，找出原因，修正偏差，调整标准或计划的过程。通常，控制过程包含以下主要阶段：

1.制定控制标准

这是控制过程的第一步。必须一致目标和计划制定相应的标准，作为控制的基础。控制标准因准确反映计划目标，并且可以进行有效度量。没有标准的控制，往往无法达到控制的初衷，而会导致失控的结果。

2.测量实际业绩

依据目标、计划和业绩标准测量各项工作的实际业绩，并分析实际业绩与目标，计划，标准之间的差异，分析产生差异的原因。一般，产生偏差的原因可能有：内外环境出现地球外的变化，执行偏差或者目标计划和标准的制定偏差。

3.采取修正行动

无论出现上述何种偏差，组织都需要对下一阶段计划进行调整，以确保目标的实现。对于计划的修正可能包含以下两种：修正目标和标准；修正执行行为。打目标和标准以实际环境和组织能力产生较大偏差时，需要对其进行修正；如果实际业绩与目标标准之间的差异仅仅是由于执行造成的，则需要调整执行的行为。

控制工作涉及到组织的方方面面，是每个员工的职责。无论哪一层次的主管人员，不仅要对自己的工作负责，而且还必须对整个计划的实施和目标的实现负责。因为他们本人的工作是计划的一部分，其下级的工作也是计划的一部分。因此，各级主管人员都必须承担实施主控窒的工作。

1.2.5  创新

创新是对生产要素的新的组合。是使人力和物质资源拥有更大的物质生产能力的活动。在管理领域，创新是指组织形成一系列创造性思想，并将其转化为有用的产品、服务或作业方法的过程，主要包含管理思想创新、战略创新、组织创新、商业模式创新。通常，管理创新主要包含以下步骤。

1.分析现状

对组织现状的分析是管理创新的第一步。绝大多数管理创新的动机都源于对组织现状的不满或是组织面临巨大危机会或重大威胁，或是组织内部不能令人满意的效率和士气等。

2.确立构想

通常，创新的目标就是未来要达到的理想状态，这是组织创新构想的基本组成部分。而形成创新方案是管理创新的重要组成部分，他需要管理新思想，新理论，新方法和新技术的支持，也需要管理者的灵感。

3.实施创新

管理创新通常是一个重复、渐进的过程，需要管理创新者，牢牢把握创新的关键思路和关键要素。通常，实施创新管理可以从组织、人员、技术三个方面着手。同时要管控阻力和风险。

4.评价创新

管理创新实施之后，要对其是否达到预期目标过程及措施是否得当，是否需要进行调整作出评价，以便在未来进行改进。