《建言献策》论十大关系

——西安质监又好又快发展之我见——

要实现西安质监又好又快的发展，我认为应该处理好以下十大关系：一是客观定位与科学发展的关系；二是人力资源与制度建设的关系；三是全局利益与局部利益的关系；四是基本建设与事业发展的关系；五是资源整合与区域发展的关系；六是经济效益与社会效益的关系；七是综合管理与行政执法的关系；八是区域发展与协调发展的关系；九是基础工程与亮点工程的关系；十是廉政建设与质监发展的关系。

处理好这十大关系，我们西安质监才能又好又快的发展，否则，可能出现“跛脚”现象，甚或严重阻碍着我们质监事业的发展。下面我就如何处理好这十大关系做以下简单的阐释：

一、客观定位与科学发展的关系。

要科学发展，必须了解我们全局各单位的现状，发展的前景空间，还有待开展新的工作，各单位应充分分析客观定位，市局也应对全系统的资源、业务、现状、发展前景、发展动力做以全面的分析.梳理，充分收集和听取来自不同阶层（系统内）的建议和意见，客观公正地对市局系统定位，并提出我们在各个方面发展的思路和努力的目标:如在基础建设、技术服务、标准化（尤其是农业标准化）.两个安全的建设等方面象培育中国名牌产品一样，一步一步去实现，并每年进行分析总结，提出改进和纠正的措施去予以实施，真正把客观定位和科学发展有机统一的结合起来。

二、人力资源与制度建设的关系。

在充分发挥人力资源作用方面，市局近年来有明显的改善，无论是体现在业务培训、思想建设、人才培养、人事录用等方面，还是表现在队伍作风建设、职工文化生活、工资报酬等方面。但是我们应该清醒的认识到，仍有一部分人员思想不振，精神颓废，不思进取，工作不努力，单位似乎没办法，反映我们在制度建设方面仍存在缺陷，没有“严”字当头，给我们的事业发展带来了一些负面影响。因此，市局应在充分开发人力资源优势的同时，加强制度建设，用“制度”这个标准来判定行为“合格”的状态。

三、全局利益与局部利益的关系。

西安质监又好又快的发展，需要市局盘活这“一盘棋”，并认真分析全局利益在每个方面（如：行政执法、检验、鉴定、协学会）与区域利益的关系，以及各基层单位间的利益关系，坚决做到局部利益服从全局利益，目前利益与长远利益兼容的关系。

四、基本建设与事业发展的关系。

基本建设是我们事业发展的标志，我们事业的发展离不开基本建设，加快基本建设步伐，加大基本建设投资力度是促进我们事业发展的又一途径和手段，希望市局在狠抓事业发展的同时，也要狠抓基本建设，尤其是对县级基本建设的项目要多关注、多投入，杜绝出现“半拉子”工程。

五、资源整合与区域发展的关系。

资源整合不仅指机构整合（计量机构、质检机构、执法机构），还包括人力资源和物资资源，希望市局在机构发展方向定位后，加快人力资源和物资资源的整合步伐，并迅速进入角色开展工作。在资源整合时，应充分考虑既有利于全局发展，又有利于区域发展的需要，如：计量机构的整合应在彰显全局资源优势的前提下，并充分考虑设置的合理性、区域发展的促进性和全局发展的统一性，打破区域检定项目各自开展的局面，把过去的行政区域检定变成东、西、中三大区域，开展大项目检定，力争达到不影响区域发展，更要能带动区域长远发展的目的。

在人力资源整合上，力争形成三支队伍，一是食品安全巡查队伍，跨区域巡查，力保食品安全；二是特设设备巡查队伍；三是质量管理宣传队伍，推动质量兴市战略。三支队伍要求业务必须精通，且能吃苦耐劳，并长期巡回在我市基层局企业中，及时并向市局、区县局提供信息资源服务，促进区域发展。

六、经济效益与社会效益的关系。

经济效益与社会效益共赢是我们追求的真正目标，如何追求这一目标，仁者见仁，问题浅显点到即止，不予赘述。

七、综合管理与行政执法的关系。

综合管理与行政执法是我们的两大基本职能，两者并重是对我们工作的基本要求，但是长期以来，没有将两者有机统一起来是我们的主要缺陷，我们应该在行政执法时，对产（商）品、设备（特种）的工艺过程及性能熟悉、了解，在生产工艺过程中，在特种设备使用（安装）过程中开展行政执法，并在行政行罚后，开展帮助相对人分析原因，提出改进及完善措施的活动，即进入综合管理的程序，真正达到受罚者既受到惩戒，又得到教育、提高的目的。更重要的是真正体现了“技术”监督。在生产工艺过程中的监督、服务应为我们行政执法的主要形式，也是利用技术知识、质量管理方法，标准化知识凸现质监形象，服务社会，体现职能和权威的重要途径，望市局慎思。

八、区域发展与协调发展的关系。

西安质监的又好又快发展是区域又好又快发展的集合，是市局协调各项发展的集合，在区域又好又快发展的过程中，应把握好各区域内的发展重点和发展的协调性、配套性，市局应收集和宣传各区域。发展重点的信息，同时协调各区域间的不协调性、不适应性并适时予以调整，以达到协调发展的目的。

九、基础工程与亮点工程的关系。

基础工程指“以标准化、计量为基础”的工程，亮点工程指以展示我质监风采，切中时代发展脉搏、彰示构建和谐社会，以及新农村建设中的质监形象作用的工作和活力。市局应加强基础工程的投入，不断在人、财、物上加大投入力度，采取形式多样的手段，提高我们基础工程支撑质监大厦的功能，因为我们的质监大厦是由基础工程和亮点工程相结合而构建的。标准化工作、计量工作是驱动质监发展的原动力，希望市局能更加重视，因为“农业标准化”、“新农村建设标准示范”、“农家乐服务指南”、“企业节能减耗”等亮点工程，都是利用基础工程来指导实现的，亮点工程带来的社会效应将促进基础工程的发展。集于此，希望市局狠抓基础工程，选准、选好亮点工程，力争达到基层有亮点，亮点各不同，共同抓基础，基础促亮点的作用。

十、廉政建设与质监发展的关系。

廉政建设是保障质监又好又快发展的重要手段，质监又好又快发展离不开廉政建设，我们应该特别注意处理好这一对关系，它们是相符相承的，并不是一对矛盾，这一点大家都明白，不多论之。

以上十大关系的论点，仅为笔者之见，匆忙拈来，又难免以偏盖全，谬论百出，望仁人志士正之。

二00七年五月三十日