读《政治秩序和政治衰败》（11）

政府之所以必须存在，首要的是因为某些领域只有政府才能提供公共物品，比如教育、医疗、基础设施等服务；其次是要消除私人领域的外部性，比如污染；政府也需要制定公共政策来发展经济和鼓励投资；最后政府也需要控制自由经济带来的财富越来越集中的问题，需要对社会进行二次分配。对于有钱有势的人，总有办法让自己赚到钱、规避风险，从而影响到政治。这就是美国政治面临的最大的问题。尽管美国也有很多有钱的资本家愿意捐献出私有财产，但是若没有一个完善的体制进行再分配，光靠资本家的善心和觉悟，那显然是不可靠的。