28.5 《新书》：货币发行必须由政府垄断吗？

今日观点：

关于货币问题，汉文帝与贾谊的见解是对立的：

• 汉文帝觉得放任民间自由铸币可以休养生息
• 贾谊《新书》认为中央政府必须从原料、生产到发行，彻底垄断货币生意

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一、货币简史

1、货币是交易的产物

• 货币不是古圣先贤计划出来的东西
• 而是随着交易规模的扩大，自然而然出现的

2、货币是一般等价物

• 随着时间推移，铜钱渐渐在各种货币当中胜出
• 某一数量的货币能换多少东西，全靠约定俗成
• 铜钱的价值并不是“钱”的价值，而是“铜”的价值
  • 一两铜钱买一斤大米，意味着一两重的铜换一斤重的米
  • 本质上还是以物易物

3、“重如其文”

• 早期铸造铜钱，面额与铜的金属重量相等
  • 此时货币即使不统一，关系也不大
  • 无论哪国制造、什么形状，只要成色、品质一样，就能通用
  • 就算有差异，也能折算使用

4、秦始皇统一度量衡进展缓慢

• 直到秦亡国，民间还有很多地方沿用战国旧币
• 铜币不同于纸币，政府说换就能换

5、汉朝处处与秦朝唱反调

• 秦朝搞专制，汉朝搞封建；
• 秦朝垄断铸币权，汉朝就开放铸币权。
  • 民间可自由铸造铜钱。因为铜钱就值铜的钱，铸成什么样子、谁来铸造都无所谓。

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二、劣币驱逐良币

1、铸钱的利益

• 汉朝政府发现了铸钱的利益，也加入了钱币铸造
• 政府铸造的钱币，面额与秦朝一样仍为半两，但分量减少了3/4
  • 这意味着名与实脱离，铜钱在性质上向着纸币靠拢
  • 它比纸币好的地方是：减重3/4，基本等于贬值3/4，不会更多，而纸币贬值起来是没有底线的。

2、上行下效，政府够奸、百姓更贪

• 民间变着法子偷工减料，铜钱越来越轻，导致通货膨胀
  • 不过这种通胀和纸币时代的通胀不同，毕竟还有铜本身的价值用以维持
• 刘邦一纸政令：禁止民间铸钱，但诸侯还可以享有铸钱的特权
• 汉文帝放开政策，又允许民间铸钱，这是成就“文景之治”的基本国策之一

3、下有对策、上出政策

汉文帝规定：

• 第一，必须按照国家法定货币的标准来铸钱，由基层官员审核；
• 第二，针对市场上各种减重铜钱，用钱时用天平称重。

4、魔高一尺，道高一丈

• 重量不减，成分掺假
  • 掺杂廉价金属，先是掺铅，后来掺更便宜的铁
  • 最后索性出现铁钱，假的不能再掺假了

5、这段铸币史就是“劣币驱逐良币”的历史

两个全国公认的良币铸造大户：吴王刘濞和汉文帝宠臣邓通

• 如果政府不搞垄断，任其发展，这些良币会不会最终打败劣币，就像后来大钱庄发行的银票那样？
• 很遗憾，历史没有给它们机会。汉景帝邓通的家，灭了以刘濞为首的七国之乱。

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三、关于货币发行问题的不同见解

1、汉文帝：放开铸币权挺好

休养生息、无为而治

2、贾谊：放开铸币权是陷阱，而非仁政

《新书》中有《铜布》和《铸钱》两篇文章，反对当时的货币政策。

• 允许民间铸钱不是仁政，而是陷阱
  • 铜钱如果真的“重如其文”，铸钱就没大赚头
  • 要想赚钱，就必须掺假，掺假越多，赚的越多
  • 掺假的诱惑太大，严刑峻法也杜绝不了
  • 这种政策是设陷阱，诱使百姓违法
  • 太多人去铸钱，种地的人就少了

3、贾谊：禁止民间铸钱会导致通货紧缩

• 如果禁止民间铸钱，钱会变少，币值会增高，钱会更值钱。
• 钱一旦更值钱，铸钱的利润就会更大，会有更多人偷偷铸钱，根本禁止不住。

4、贾谊：铜矿国有化、政府垄断

• 所有麻烦源于民间有铜
• 釜底抽薪之策：把铜变为政府的垄断物资，铜矿国有化。

5、政府垄断的好处

政府可以很方便地用货币来调节经济：，保持经济的平稳有序。

• 通货膨胀时：回收货币
• 通货紧缩时：加大货币投放量

6、政府垄断货币也存在问题

• 君子不比小人强
  • 统治者并不比老百姓觉悟高，在暴利的诱惑下一样把持不住
  • 统治者一样有刮地皮的冲动
• 市场究竟需要多少货币，没人能算清楚
  • 古代交通不便，地区之间差异很大，通讯不发达
  • 最终影响货币投放量的是政府的胃口
• 铜钱越造越差，纸币越印越多

7、货币发行的问题，一直争议到今天

• 政府垄断更好？还是民间自由发行更好？没有定论。
• 争议的本质，与其说是经济上的，不如说是政治上的。