人民网三评算法推荐，透露出哪些政策信号呢？

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（1）

发展数字经济，什么最重要？

很多人会讲，海量数据最重要。

海量数据的确重要。数字经济时代，和石油、煤炭、铁矿等传统工业原料一样，数据成为新经济发展原料；和土地、资本、人才等传统经济要素一样，数据成为新经济要素。

但，数据离开基于各种需求开发的算法，将如同被掩埋于地下的黄金、钻石一般，无法得见天日形成商品价值。

算法，这个海量数据的深度加工厂，才是数字经济的核心所在。没有算法，数字经济无从谈起。

（2）

每日打开智能手机，随便打开一款电子购物平台APP，有时候甚至不需要你打开，无论是国内的天猫、当当，还是国外的亚马逊，都会以消息的形式向你推送诸多促销、新品资讯；今日头条、一点资讯等新闻客户端，都会向你推荐一堆新闻八卦娱乐消息。作为老用户，你会发现综上的各类推荐信息大多与你的浏览、购买历史或多或少有着关联。

这些信息、关联的背后，就是平台企业的各式大数据智能算法。特定结构的算法，通过采集分析消费者的行为比如浏览、购买历史、不同网页的停留时长、消费时间段、与时间匹配的消费金额、收货地址等指标，可以推算出消费者的职业、年龄、消费能力、消费偏好、日常活动范围和线路乃至身体健康情况等，并根据分析结果向消费者智能分发可能感兴趣的产品信息，实现精准营销。数据企业借助这种技术优势，可以从网络零售商、广告商和电信运营商等身上获得高额的广告、流量收入。

算法是数字型企业获取高额利润的根基所在，无比重要。

（3）

人民网9月18、19、20日的三篇系列评论《一评算法推荐：不能让算法决定内容》、《二评算法推荐：别被算法困在“信息茧房”》、《三评算法推荐：警惕算法走向创新的反面》把数字型企业的算法推上了舆论的风口浪尖。今日头条、一点资讯等新闻客户端的智能算法推荐受到了党媒的点名批评。

通览三篇评论文章，我的第一感觉是：国家对大数据算法的严格监管要动真格了。

从评论内容看，强调算法推荐内容需要“把关”，强调算法推荐内容的多样性让受众兼听则明，强调网络知识产权保护来维护内容创新者权益与创新生态环境，是关键和重点所在。

而这些关键和重点很有可能成为国家、地方出台新政策强化数字型企业算法监管的重要方向和着力点。

（4）

强调算法推荐内容需要“把关”，下一步政策会朝着加强算法推荐内容过滤机制审查、严苛分发内容监管、加大内容质量事后惩处力度等方向发展，配套公共政策与倒逼平台算法整改相结合，进一步规范今日头条、一点资讯等智能新闻媒体客户端的内容分发过程、机制，降低色情低俗内容出现概率，杜绝真假难辨、对错不分、价值导向错乱、内容和观点越来越肤浅等劣质信息内容，净化网络空间，提高算法推荐内容质量。

强调算法推荐内容的多样性让受众兼听则明，下一步政策将会对内容算法的分发标准提出多样化、宽领域的指导要求，督促算法平台整改分发内容算法指标体系，跳出以往基于流量经济思维去讨好客户偏好的自由市场经济取向，致力于改进提升企业算法感知人类综合需求的技术能力建设。“网友无意点击了一条关于花圈的消息就连续收到丧葬用品信息”、“网友看了一次美女图文下次只能收到美女图文”的智能算法线性推荐内容时代，将加快结束。人们将逐步走出“智能算法+个人偏好”这个组合为自己精心构建的“偏好信息茧房”，在接受多样化信息中开阔视野、提高沟通能力，走向兼听则明的开明、开放。

强调网络知识产权保护，下一步国家和地方势必会通过健全法律法规和加大政策创新力度等方式，重点监管数据企业网络抓取文字、图片、视频等复杂结构数据的行为，强化知识产权与网络空间内容创新生态保护。而要想做到这一点，国家和地方不仅仅会进一步加快官方大数据、云计算等数字基础设施的建设，还会通过开放数据行动、体制内大数据技术安全和监管专有机构的建立等方式，提高政府运用大数据技术监管数据企业数据抓取、存储、加工、应用和创新等方面的综合能力，落实新形势下政府市场监管的各项职责与任务。

（5）

总体看，伴随国家严格监管的走势，围绕市场监管的政策无疑会越来越多，比如出台数据型企业监管办法（试行）等系列管制政策；围绕政府监管能力建设的政策也会做好配套，比如出台官方大数据能力建设若干意见、监管技术标准及工作规则等。

网络并非法外之地。一个不仅“严”而且“全”的数据型企业监管时代来临了。

对政府而言，这是一次适应数字时代发展需求的政策实践；对企业而言，这是一次规范自身发展、加速技术进化的压力测试和被动变革。

把握好监管力度与市场化的分寸火候，政府、企业携手共管共治，管而不死、治而不僵，就能用足用好算法这一数字时代的发展利器，繁荣经济、服务民众了。

（完结）

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